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美好社区 先锋行动|如何让社区租客从“他们”变成“我们”?

人民网记者 唐小丽
2023年08月17日09:30 | 来源:人民网-上海频道
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全面贯彻落实中央、市委关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的部署要求,打造人民向往的美好社区,上海各级党组织积极推进“美好社区 先锋行动”这个一体化基层治理综合工作平台,通过上下联动、条块结合、政学合作、媒体推动,探索中国式现代化超大城市基层治理新路。根据中共上海市委组织部的工作调研,人民网上海频道从基层鲜活的实践案例中撷取一批可总结、可复制、可推广的社会治理样本予以呈现,营造全社会关心赋能基层、共建美好社区氛围。

嘉筱社区,是一个典型的“沪漂”社区。这里交通便利、环境优美、房租便宜,小区年轻租客多,居住不满半年的短租客占比非常高。短租,意味着流动性大,今天来明天走的“过客”心态,让这群年轻人对社区缺乏认同感。

如何让外来租客融入社区生活?这成了困扰社区干部的一个棘手难题。

嘉筱社区。嘉定区菊园新区供图

打造“筱客栈”,让“家”的美好看得见摸得着

嘉筱社区位于上海市嘉定区菊园新区,管辖区域是3个农民宅基地置换小区,总体呈现“两多一杂”情况。

“‘两多’是指围墙内老年人多、租户多,总共2721户,一半是动迁上楼的村民,一半是青年短租为主的租客;‘一杂’指的是围墙外494户的魔方社区类住宅、111家沿街商铺和1个建材市场。”菊园新区党工委书记、管委会主任陈懿介绍道。

针对复杂现状,嘉筱社区党支部通过线上线下方式走访了社区各年龄段居民,不断收集意见和建议,打造出一个集邻里交友、社会服务、资源共享等功能于一体的暖心空间——“筱客栈”。

“我们需要招募居民作为志愿者来一起管理这个地方。”

“进入‘筱客栈’的居民能不能携带宠物?使用物品后期怎么收纳?是否需要居民自行还原整理?”

“‘筱客栈’里面的空间布局应该怎么划分?整体颜色以及设计风格应该是怎么样的?”

……

青年居民协商议事会上,社区租客、青年骨干等齐聚一堂,纷纷发表看法。

青年租客在“筱客栈”召开议事会。嘉定区菊园新区供图

通过召开多次青年居民协商议事会,从前期方案设计、中期意见征询到后期落地实施,最终形成了“筱客栈”公约及管理制度等,涵盖“来了都是筱家人”的“筱黑板”,提供暖心服务的“筱港湾”,闲置物品捐赠区域的“筱淘淘”,集合会友和协商议事功能的“筱客厅”,践行全过程人民民主、收集意见建议的“筱信笺”,分享“沪漂”故事、留下生活足迹的“故事胶囊”等。

值得一提的是,在多方群策群力下,“筱客栈”已形成了完整的网格议事流程,通过“全链条民主反馈”闭环机制,实现了微网格从“物理贯通”到“化学聚合”的转变。目前,通过“筱客栈”议事已推动解决楼栋外黄土裸露等多个问题,实打实让青年租客有了获得感。

共建“筱乐园”,让社区自转更顺畅、更具活力

混合型社区的有效治理,需找到外来租户与本地居民“能人效应”的平衡,推动多元主体的协同参与。这就意味着社区要适时向青年租客骨干放权,激发其自治潜能,促进善治。

疫情期间,嘉筱社区350名志愿者中一半以上是青年租客。此后,他们继续发挥青年租客的力量优势,让“应急队”成为社区治理“常备军”。

“青年租客来自全国各地,从事各行各业,其中不乏行业领域内的精英人士,如果能把他们发掘出来,必定可以为社区治理提供新思路,注入新动力。”菊园新区党工委委员陈叶说。

的确如此。在嘉筱社区,挖掘出来的社区能人组建了8个社区专业委员会,订立了团队活动规约,自主开展团队活动,形成了形式多样、主题不一的“筱系列”社区特色文化活动,每年吸引近万人次参与。

社区青年体验公路自行车。嘉定区菊园新区供图

随着青年群体的不断融入,青年团队结合社区居民特别是青年租客的需求,定期举办“筱市集”睦邻活动,组织开展二手集市、跳蚤市场、交友联谊、种植园艺等项目,进一步吸引青年租客走出家门、融入社区。近期,骑行、手工布艺两个完全由青年租客自主成立的社区社团相继成立,一批思想活跃、热心公益的青年骨干浮出水面。

携手“筱青行”,让归属有温度有力量

一半是本地居民,一半是青年租客,如何让青年租客认同社区,同样考验着基层工作人员的智慧。

在破解难题的过程中,嘉筱社区得到了上海大学专家团队的支持,在网格体系支撑下,从需求入手,精准把脉,探索“党建+”为主体的“四个三”,即“四份清单+一个客栈+一个团队+一个乐园”的美好社区治理模式。

社区干部通过实地访谈,针对租客、二房东、商铺、共建单位召开了8场座谈会和调研,形成问题清单、需求清单、服务清单和资源清单等,以需求破题来解决社区堵点。

嘉筱社区构建“一楼三长”模式。嘉定区菊园新区供图

在工作方式上,通过探索构建“一楼三长”模式,即“楼组长+协理长(第二楼组长)+老村队长”,让青年租客建群入组,打造“筱青行”第二梯队,通过组织赋权,赋予租客骨干楼组长身份,发挥优势,汇聚治理合力。

“楼组长资历老、熟悉居民,是作为楼组‘大家长’般的存在,协调能力强,但缺乏魄力;老村长基层经验丰富、群众威望高,但智能应用使用困难。”菊园新区社区党建办工作人员介绍道,在原有组织载体下,引入青年租客骨干作为第二楼组长发挥作用,通过发挥“一楼三长”的“邻里效应”和“互补效应”,来实现“小事不出楼组,大事不出社区”的治理目标。并针对性创新激励方式,引入第二楼组长激励机制,进一步增强青年租客群体参与社区的能动性。

截至目前,嘉筱社区的青年租客中,有5人担任第二楼组长,13人加入社区“第二梯队”,10人常态参与“筱管家团”协商议事,16人作为志愿者队伍骨干经常性开展社区服务。青年租客先后自主设计的“筱客栈”LOGO、参与设计的一米“筱”花园社区微改造项目等深受居民欢迎。

嘉筱社区党支部书记、居委会主任罗晓华表示,“希望通过我们多方的努力,让这些来自五湖四海,哪怕只住几天几个月的年轻人,都能从心底里感受到‘来了这里就是嘉筱人’。”

如今,嘉筱社区通过探索构建青年租客“认同式”参与机制,强化青年租客群体与社区融合,继而反哺社区,实现了社区租客双向赋能的同心联动。

(责编:唐小丽、轩召强)

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