“让教育走出去，把社区融进来。”

在上海市首创实体化运作的治理学院——宝山区社区治理学院的门口黑板上，写着这样一行字。

自2022年成立至今，宝山区社区治理学院组织治理骨干教师深度参与宝山区“美好社区 先锋行动”典型社区打造项目、社区治理合伙人项目等，组团深入居村实地调研，协助居村书记把脉社区治理的难点、疑点和痛点，开出有实效、精准的治理“处方”，同时也把在基层实践的经验和案例带回课堂，转化为治理课程和培训教材。

今年3月以来，党中央决定在全党大兴调查研究。宝山区社区治理学院教师们走出课堂，深入各级党群阵地和社区的每一次调研和项目打造，都聚焦于基层治理的最小单元和神经末梢，让共建共治共享的社会治理格局在上海宝山蔚然成风。

聚智、赋能

“生活即教育”“社会即学校”“教学做合一”。

1932年至1939年间，教育家陶行知先生曾在上海宝山创办山海工学团时提出的一系列生活教育理论，成为今日宝山区社区治理学院“让教育走出去，把社区融进来”的理念指引。

宝山区社区治理学院从社区教育出发，将基层干部“强能”作为基层治理“强效”的关键，聚焦解决居村干部培训中课程碎块化、参与不方便、内容不解渴、支撑不持续等问题，进而走向社会基层治理。

成立一年多来，宝山区社区治理学院边实践、边摸索、边创新，培训社区各类治理主体近2万人次，开展云课堂授课研讨41场次，赋能基层治理实践项目140余项。

宝山区社区治理学院在设立之初，就以教育综合改革为契机，将原有的5所成人学校转型，组建总量20490平米实体校区、58个教室、103名专职教学人员的区社区治理学院。

不仅如此，该学院还结合街镇社区党群服务中心功能体系建设，建设12个各具特色的实体型、共享式“社区治理学习室”，可提供堂课教学、案例研讨、场景模拟、实操推演、圆桌讨论等11种灵活的教学形式支持。

2023年，宝山区社区治理学院依托人民网“红客厅”， 充分运用数字技术发展提供的新支持打造可以随时随地参与的“治理研讨室”。学院32名骨干教师、全区577名居村书记轮流担任学习室的主持人，以滚动式、分组式、讨论式的方法，围绕阶段性教育教学内容、基层新鲜案例开展讨论。居村干部利用碎片化时间，参与线上讨论、提出问题，让学习真正融入日常。

值得注意的是，有了空间、阵地、师资、数字等方面的持续赋能，宝山区进一步梳理组织、民政、综治、卫生、应急等25个部门的培训课程，形成包括政治理论、政策法规、实务实训、文化素养等4大板块、100堂“金课”的一本式、模块化课程体系，进一步为宝山区基层治理聚智赋能。

循环、成长

在宝山，社区治理学院扩容与当地基层治理实践深度融合，互补成长。

7月27日，《宝山区社区治理学院教治融合实践手册》发布，其中，《手册》“教治融合实践案例”板块值得关注。该板块收录了社区治理学院一年多来参与基层干部培训、创新项目打造的33个精选实践案例，详细记录了专业课程打造逻辑、创新项目推进方法以及社区基层治理典型案例。

据宝山区委组织部相关负责人介绍，未来该实践案例库还会根据宝山区社区治理学院的不断实践而继续丰富，形成从基层治理案例中丰富教学资源，教学资源进一步扩充基层治理方法的良性循环。

基层治理，贵在实践。

宝山区社区治理学院的老师们发现，在社区治理学院设立的“沉浸式实训课堂”里，社区“微更新”、充电桩安装、业委会换届、电梯加装、小区停车改造等社区常见的突出问题成了学员们的关注点。所以，通过“社区角色卡”确定身份后，学员们演练召开圆桌会议、动员会、协调会、听证会等多种实用方法，并由专家老师透过“单面屏”观察指导，实时提出完善建议。在“模拟演练-专家指导-反复修正”的沉浸式体验模式下，一线干部的群众工作能力、应急处突能力、组织协调能力和解决问题的实际运用能力得到了有效提高。

教治融合实践案例中记载了“达人工坊”的案例，值得思考。

案例是这样说的：“宝山区社区治理学院在发挥传统社区教育优势的基础上，着力推动从个人修养和兴趣爱好向养成参与治理习惯进行延伸转变，以‘达人工坊’为载体，积极在个人兴趣的小切口上做好社区治理大文章。”

案例中写道，社区达人能人分散在社区里的角角落落，卧虎藏龙，能否把他们找出来、选出来是第一步。宝山区社区治理学院会同区委组织部、各街镇开展了相关调研，建立起“社区新达人库”“优秀团长库”等社区治理新力量人才库，根据年龄、特长等建设社区达人能人的自治梯队，定期开展各类活动，加强沟通维护，增强达人能人团体对社区的归属感和吸引力。

通过“达人工坊”，工作和生活在宝山的达人能人们多领域参与社区公共空间微更新、红色物业打造、志愿者团队建设等社区治理项目，有效拓宽居民参与渠道，激活治理新动力。

联动、聚焦

从区级层面到社区治理的最后100米，宝山区社区治理学院最核心的运行逻辑在于联动，联动的最终结果则是聚焦核心任务，聚焦主责主业。

社区是城市治理的基本单元，社区治理是国家治理的基石，实现社区治理现代化是一项长期且复杂的系统工程，而社区教育在这一过程中发挥着重要作用。

在罗店镇开展“美好社区 先锋行动”中，“社区治理会客厅”充分发挥了“枢纽站”的作用，推出相关美好社区的治理项目。在开展“社区巧匠变废为宝——碎玻璃为美好社区添彩”项目的过程中，鼎苑居民区党群服务站的“巧匠们”将碎玻璃变废为宝，生活中的废旧物品成功变成了有用的必需品，充分诠释了“垃圾是放错地方的宝藏”。

位于大场镇的慧华苑小区属于典型的动迁房小区，有住户2153户6000人左右，小区出租房占50%左右。作为一个人口结构复杂的老小区，存在房屋老旧、设施老化，公共空间规划不合理，居民参与基层治理动力不足等诸多问题，给社区发展带来不小的阻力。

2023年，为积极推进“美好社区 先锋行动”，大场镇在构建党建引领基层治理的新格局中，引入宝山区社区治理学院专业人才、专业资源、专业平台，充分发挥宝山区社区治理学院大场校区在地优势和智库作用，以参与式社区规划、社区微更新为抓手，打造实实在在的基层治理项目，为慧华苑“美好社区 先锋行动”项目蓄势充电。

吴淞街道党群服务中心作为宝山区社区治理学院的教治实践点，在中心专门打造社区治理会客厅——“吴”家议事厅，针对定期收集的社区治理中的共性问题、难点问题，依托社区治理学院教学资源和实训课堂，结合街道优秀书记工作室力量，通过蓄势赋能、教治融合，共同为社区治理破难题、解民忧。

宝山区民政局则联合区治理学院打造“通往美好”社区治理实训点，从社区工作者实际需求出发，聚焦社区治理的重点、难点、卡点问题，拓展工作思路、强化治理能力、创新工作方法，根据社区治理面临的四大问题，提炼出“问题解决”“议事协商”“活力楼组”“参与式规划”四大工作流程，结合飞行棋游戏规则，让初任社工轻松掌握工作方法，切实提升社区治理专业能力。

织密终身学习“一张网”，布好社区治理“一盘棋”，凝聚基层社区“一股劲”。

目前，宝山区社区治理学院的建设已初具规模，获评第五届中国（上海）社会治理创新实践十佳案例，被授予首个上海市社区教育创新实验研学基地，形成社区教育融入社区治理的新模式。

（文中照片均由宝山区社区治理学院提供）

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