“随着一些早期引入的传统企业逐渐退出市场，企业原来在工业区的厂房就成了低效用地。我们正在做的是清理、整顿、提升，消除‘灰色角落’，重新激活土地产出率。”伴随着金山区枫泾工业园区联勤工作站的每周联合检查，枫泾工业园区党支部书记、副总经理彭锋介绍了近期重点工作的内容。

近期，金山区枫泾工业园区启动了低效用地调整行动，在提升经济密度上下功夫、在提升产业能级水平上下功夫、在推动低碳转型上下功夫、在提升生态环境质量上下功夫，以推动枫泾镇经济继续保持高速、高质量发展势头。

“比如摩托车，曾经是在郊区和农村广受欢迎的代步工具，但是随着乡村人均收入的不断提升，几乎户户有了私家车，而摩托车也逐渐退出了大部分人的生活。”彭锋说。像这样不再保有活跃生产状态的企业，有的会选择把厂房作为仓库，降低产出；还有的选择把厂房分割出去，引入了更多“小而低端”的产业，不仅拉低了工业区单位面积的产出数据，而且存在消防和安全生产隐患，增加了监管成本。

据悉，至2022年底，枫泾工业园区规划土地面积11.11平方公里，规划工业用地面积8.25平方公里，已供应工业用地面积7.32平方公里。随着产业不断升级发展和国内外市场环境变化，早期入驻园区的企业由于梯度转移、出口受限等因素越来越多转为租赁型企业。从今年3-6月的情况排摸中得到的数据显示，园区内涉及3家以上群租地块75个，占地面积3000多亩，建筑面积13万余平方米，入驻企业490家。其中有26个环安隐患较大群租点位，普遍存在着环安隐患较多、产业导向不符、资源利用效率低下等突出问题。

一边是“土地厂房资源”紧缺，另一边是低效地块精气神不足、“闲置资源”昏昏欲睡。面对这种现实矛盾，枫泾工业园区积极推行“零土地招商”，按照“用好已建的、清理未用的、盘活闲置的”的思路，对工业区范围内“搁浅项目”“沉睡地块”进行梳理、唤醒，摸清“家底”、登记造册，分类研究盘活提升方案，一企一策，以回购、包租、转型、定制等方式对其进行“施救”。通过挖潜效益欠佳的存量闲置资源，盘活存量引进增量，让引来的项目留得住、吃得好、长得壮，不断“补链”“扩链”“强链”，实现“增资增效不增地”，促进产业集聚发展和转型升级。

▲林福智能制造产业园外观（效果图）

秉承这一思路，林福智能制造产业园通过嫁接到了原春怡服饰地块。新建的智造园占地41亩，总投资1.5亿元，总建筑面积约5.2万平方米，建设标准厂房以及相关配套用房，以租赁方式引进智能制造等高科技项目落户。项目于2021年10月开工建设，目前已基本完工，后续将面向全国引进符合国家和地方产业政策、发展前景良好的新能源新材料、电子信息等企业，为枫泾镇引进高新技术项目提供培育空间，全面提高地块的整体利用效率。

▲中经云上海金山智慧科技园（效果图）

中经云上海金山智慧科技园项目同样为二次开发项目，通过股权交割的方式取得上海劲骏道具有限公司的产权。该项目利用现有厂房改造成数据中心，项目总投资5亿元，达产后年营业收入4.32亿元，实现税收3563.2万元。预计2023年12月底前竣工并投入运营。

▲中经云上海金山智慧科技园（在建）

根据计划，今年枫泾工业园区将完成低效用地调整260亩，其中：低效用地提升150亩，低效用地腾退110亩，产业结构调整14家。1-6月已腾退157.63亩，同比增长190.06%，完成年度确保数目标的143.30%。产业结构调整1-6月份完成关闭8家，完成进度57.14%。

（来源：i金山）

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