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大江东|推进一体化、坚持高质量,看长三角发展蓝图渐成实景画卷

人民日报中央厨房-大江东工作室 唐小丽 康梦琦 张磊 王丹
2023年05月26日09:37 | 来源:人民网-人民日报
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一条“断头路”打通,两地跨省通勤从40分钟车程缩短到5分钟;

一条跨省公交线架起“连心桥”,两地居民串门、出行更方便;

一条河流经过联合整治,一池绿水送青来,两岸花香惹人爱。

……

在长三角地区,这样的跨省联动、发展协同,已经越来越深入。

位于沪苏交界处的元荡湖成为一体化治理的典范。上海青浦区供图

2018年11月5日,习近平主席在首届中国国际进口博览会开幕式上宣布,支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略。2019年11月1日,长三角生态绿色一体化发展示范区(以下简称“示范区”)正式揭牌,标志着这块“试验田”全面进入施工期。2019年12月1日,《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》发布,提出到2025年长三角一体化发展取得实质性进展,到2035年达到较高水平。

如今,长三角一体化发展推进情况如何?近日,“中国式现代化的长三角实践”网络主题采访活动深入沪苏浙皖三省一市的数十个点位采访调研,感受长三角紧扣“一体化”“高质量”两个关键词,奋力推进中国式现代化的探索实践。

公共服务跨省通办,异地办事不再“山高路远”

“这办事效率和服务态度,太赞了!”邓鲜花忍不住竖起了大拇指。

因女儿读书需将户口迁到浙江,浙江省德清县武康街道的居民邓鲜花犯了愁:孩子户口在安徽省涡阳县义门镇老家,自己上班很忙,没有时间专门回去。

邓鲜花通过视频远程办理迁户口业务。浙江德清公安供图

5月8日,武康派出所工作人员得知后,告知其可通过网上办理。邓鲜花在工作人员指导下,通过“视频远程办”进行操作,短短几分钟就办理了迁户口业务。

这样的例子,在长三角地区不胜枚举。

“上午申请,下午到账,效率真高啊!”在江苏苏州市吴江区就医的李先生,由衷为“区块链+医保在线”智能报销服务点赞。

李先生是浙江省嘉善县户籍人员,在该县参加城乡居民基本医疗保险,但他长期在吴江生活。半年前,李先生因急诊在吴江区第五人民医院产生了一笔费用,由于回嘉善县报销比较麻烦,就一直拖着。近日,李先生听说嘉善推出了“区块链+医保在线”快速理赔应用,于是便登录手机APP尝试报销,没想到按照提示操作,几分钟就完成了医保报销申请手续,费用在当天下午就汇入了他的银行账户。这样的医保报销效率,让李先生直呼“生活在长三角,太方便了”。

“目前,该应用支持浙江、江苏等地17家定点机构跨区域医疗费用线上报销。”嘉善县医疗保险服务中心副主任杨爱萍介绍,“示范区内的相关医疗单位已实现互联互通,随着应用的推广,我们也在争取将越来越多的医疗机构纳入其中。”

陈列在示范区规划展示馆内的创新成果。唐小丽摄

记者在采访中注意到,在示范区规划展示馆内,一张长桌陈列着上百份通知、规划等,这是示范区成立3年多来累计形成的112项制度创新成果,其中38项已向全国复制推广。

自2019年5月长三角“一网通办”正式上线,4年来,上海会同苏浙皖三省共同推进,上线148项服务,累计全程网办超过642.84万件,线下窗口服务超过32万次。跨省申领身份证、跨省户口迁移、跨省就医、异地购房提取公积金……在医疗、教育、政务服务等诸多领域,突破行政区划限制的创新举措,正一个接着一个不断涌现。

基础设施互联互通,更多“双城”变“同城”

上午9时30分,一辆“皖P”牌照的新能源公交车从安徽宣城郎溪县梅渚客运站出发,驶往终点站江苏溧阳社渚公交站。

2022年1月18日,“梅渚-社渚”公交专线开通,全长10公里,运行时长约30分钟。线路虽不长,意义却不小,这是郎溪县开通的首条省际毗邻公交线路。

跨省公交车在安徽郎溪县梅渚客运站整装待发。胡雨松摄

“我们在调研中发现,很多位于两省交界处的地市区县,在公共交通上都遇到过‘近而不联’的问题,即使两个公交站牌相距仅1公里,公交车也开不过去。”郎溪县交通运输局党组成员方威介绍说,梅渚与社渚地缘相近、人缘相亲,两地居民有互相“赶集”的习俗。“特别是老年人,在公交开通前,不舍得打车,便骑着小三轮车上路,也不安全。”

近年来,在长三角地区,省际毗邻公交网络体系日益完善,截至2022年底,省际毗邻公交线路累计达95条,不仅优化了居民的出行方式,更增添了一份安全保障。

“好,我现在马上出发。”中午,律师张园园接到客户电话,立即在网上购票,同时搭乘地铁赶往上海虹桥火车站。张园园所在的律师事务所位于上海陆家嘴,地铁2号线直达虹桥站,与高铁车站无缝衔接,没有堵车困扰。

自从5年前担任律师事务所合伙人后,张园园就成了高铁的常客。“工作后的十余年间,我感觉长三角地区的高铁越来越方便,尤其是南京、杭州等省会城市,几分钟就有一趟车。”张园园说,现在到长三角一些城市出庭,大都能做到当天来回。

不断拉近的时空距离,让长三角地区更多“双城”变为“同城”。截至去年底,长三角高速铁路运营总里程超6600公里,覆盖95%的设区市,位居全国主要城市群首位。“轨道上的长三角”越织越密,在为区域高质量一体化发展提供可靠运力支撑的同时,也让广大群众享受到了更快更好的出行体验。

生态环境共保联治,护绿水青山绘江南画卷

一脚踏在上海青浦,一脚踏在江苏吴江,这神奇的一幕就发生在元荡桥上。元荡位于沪苏边界,是2019年示范区成立后打通的首条省际“断头路”,将两地通行时间从40分钟缩短至5分钟。

站在元荡桥上感受“一脚跨两地”的奇妙。顾海民摄

“原来元荡的岸线周边,要么是养殖的鱼塘、荒地,要么被一些企业占用,老百姓是走不进来的。”上海市青浦区水利管理所副所长向赟旭说,随着元荡生态岸线整治工程的进行,越来越多的市民在周末节假日来湖边郊游。

摄影爱好者陆文忠的家就在元荡湖旁,“小时候,湖上没有桥,两边亲戚来往,都是靠摆渡。”近几年,湖上建了好几座桥,吸引了很多人来“打卡”。陆文忠常到这里逛逛,不是为了打卡“网红”桥,而是为了观鸟、拍鸟。“去年夏天,我在湖面上发现了一批须浮鸥,它们在野生菱角上筑巢、生蛋、孵小鸟,非常有趣,这也证明了元荡周边环境越来越好,吸引了更多的鸟儿来此繁衍生息。”

滁河,是苏皖两省的界河,也是长江的一级支流。5月的滁河,一水将绿绕,两岸送青来。漫步于此,草木丰茂,白鹭翩跹,移步易景。

滁河是苏皖两省的界河。陶涛摄

眼前的景象勾起了安徽省滁州市南谯区村民赵海清的回忆。他在这里生活了30多年,从“杂乱无章”到“绿色秀带”,赵海清清楚记得,这个改变始于2018年底,当时苏皖两省签订了《关于建立长江流域横向生态保护补偿机制的合作协议》。最终在2019年至2021年期间,滁河陈浅断面年均值达到Ⅲ类考核要求,滁州市获得江苏省生态补偿资金4000万元。有老百姓形象地说,区域生态保护好了,一方是安心“收钱”,另一方则愉快“掏钱”。

长三角地区河网密布,湖荡纵横,单是示范区范围内就有100多条骨干河道,面积50公顷以上的湖泊有76个,还有47个跨界水体。三省一市深入践行“绿水青山就是金山银山”理念,把保护和修复生态环境摆在重要位置,建立起生态环境共联共保常态化机制。2022年,示范区地表水优Ⅲ类断面比例较2019年提升21.2个百分点,上升到96.2%,无Ⅴ类和劣Ⅴ类断面。水清岸绿,游人如织,这里已然成为人居向往之地。

产业体系协同创新,迈出高质量发展新步伐

“以前遇到技术难题,得自己想办法去找资源,现在只要在平台提需求。”如何开发高性能杂化纤维材料,是困扰上海德福伦新材料科技有限公司多年的技术难题。今年初,这家企业通过长三角国家技术创新中心揭榜挂帅公共服务平台发布需求榜单,最终被江苏南通创新区先进功能纤维与应用技术研究所揭榜,并与上海德福伦签订了技术委托合同,推动技术成果转化和科技项目孵化。

企业发榜提出需求,长三角国创中心搭建平台、匹配资源,对接长三角高校院所揭榜实施关键核心技术攻关,最终推动技术成果转化,这种产业体系协同创新、联动发展的场景在长三角地区并不罕见。

位于上海张江科学城的长三角国创中心。顾海民摄

被称为改革“试验田”的长三角国创中心,是由科技部批复,上海长三角技术创新研究院牵头,联合江苏、浙江和安徽相关机构共建的综合类国家级技术创新平台,于2021年6月揭牌成立,总部位于上海张江科学城。

“长三角国创中心在上海和江苏建设了92家研究所和功能型平台,与国内龙头企业成立了310家细分领域龙头企业联创中心,这些都为揭榜挂帅项目的成功对接打下了坚实基础。”长三角国创中心副主任谭瑞琮介绍。

坐落在苏州高铁新城的长三角先进材料研究院,便是长三角国创中心在筹建阶段探索成立的重大集成创新平台。“2021年初,我加入了长三角先进材料研究院,平常在上海给学生上课,没课时就来苏州为企业解困。”赵冰冰是上海交通大学的一名老师,作为长三角高校先进材料创新联盟成员学校的老师,她对此感触颇深,“有这样一个平台,让我更好地将理论知识和工业应用结合起来,既能实现更好的授课效果,又能把习得的知识应用到企业发展中。”

长三角先进材料研究院。受访者供图

“跨越鸿沟,需要有合理的资源整合配置,包括资金、人才团队等。”谭瑞琮认为,“国创中心不是想办法把科学家变成企业家,而是提供一个平台,通过给科学家资金、政策、专业化的培育,整合相关的团队和资源与其匹配,使其能够快速从学术走到技术和产业层面。”

谭瑞琮介绍,截至2023年5月,长三角国创中心拥有研发人员1.5万多人,涉及新一代信息技术、新材料、装备制造、生物医药、能源与环保等领域,转移转化技术成果近6000项,服务企业累计超过2万家。

长三角一体化发展上升为国家战略近5年、一体化示范区揭牌近4年来,长三角地区的发展变化清晰可见:规划一张图,交通一张网,环保一根线,市场一体化,民生一卡通,居民一家亲……长三角一体化高质量发展蓝图,正在变为一幅幅壮阔生动的实景画卷。

(周坤、胡雨松、黄启源、杨维琼对本文亦有贡献)

(来源:人民日报中央厨房-大江东工作室)

(责编:沐一帆、轩召强)

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