细“治”入微共筑“幸福谊家”
上海宝山区友谊路街道区域面积10.45平方公里,下辖38个居委会和1个村委会,常住人口14万余人。街道积极探索党建引领“微网格”治理,划细做实微网格,推动治理单元下延、协同机制下放、保障资源下行,打造细“治”入微的基层治理格局。
构筑精细管理“微网格”,推动治理单元下延,让基层治理更有深度
总结疫情期间防控划小网格经验,把划小网格、建强组织作为重点,发挥组织体系牵引统合作用,打造严密有力、一贯到底的网格体系。
“一网覆盖”提效力。依托“两横两纵”主干道形成“九宫格”的一级网格,社区为二级网格,大型社区内按照约400户为基本单元设置三级网格,建立起覆盖全域的“大、小、微”三级网格,并结合应急管理要求动态调整。目前,共设立9个大网格,94个小网格,161个微网格。
“一网联动”聚合力。发挥网格党组织“轴心”作用,把党组织建在网格上,延伸到楼道里。纵向构建“街道党工委—社区党委—社区党组织—网格支部—楼道党小组”的组织体系,打通治理的“神经末梢”;横向整合97家驻区共治单位、社会组织等各方力量向网格下沉延伸,形成纵向建、横向联的“治理链条”。
“一网多员”添动力。街道党政领导班子、居村党组织书记、党小组长等担任各级网格长,把社区“两委”成员、社区工作者、城管、民警等纳入网格,商住混合型网格设立双网格长制,近400名街道人员“整编入格”,推动人在网中走、事在格中办。
做实一网通办“微治理”,推动协同机制下放,让基层治理更有精度
坚持把治理成效作为试金石,明确重点工作网格负责制,将上面千条线拢进基层一张网,通过问题发现、任务分办、协同处置机制,推动网格事项闭环管理。
完善议事协商机制,精准化解矛盾。坚持往“小”处着眼,大力推进民主管理和集体协商进网格,发挥党小组长“领头雁”作用,搭建“红色议事会”“楼组会客厅”等服务平台,精准对接群众需求,引导广大群众畅论民情小事、参与治理决策,找准网格治理“最大公约数”。
完善平战结合机制,精准解决问题。推进社会面综合管理平台、智慧党建平台整合,制定属地管理事项主体责任和配合责任清单,根据事项分类协调相关部门,促进实体网格与“智慧网格”融合治理。建立网格分层响应、部门联动处置等机制,做到“网格预警、街道吹哨、部门报到”,全年约请职能部门现场办公150余次,居民满意率同比上升6.9%。
细化绩效考核“微指标”,推动保障资源下行,让基层治理更有力度
制定实施《友谊路街道推进网格化党建工作的实施方案》,着力健全网格运行保障体系,保证网格运行、基层治理有力有效。
“保障+激励”实现网格运行可持续。每年投入840万元作为服务群众工作经费,用于网格开展“微治理”和“微服务”,组织开展项目经费使用效能评估,对年度考核位次靠前的集体给予3万元至5万元经费奖励,促进网格治理良性循环。
“考核+测评”实现网格成效可视化。探索建立限时办结、跟踪督办、定期通报等制度,及时跟进网格事项办理进展,把网格管理成效纳入年度工作考核,年终对各级网格长、下沉干部在网格内的履职情况进行考核;开展优秀网格长评比表彰,将考核、评比结果与年度绩效挂钩,营造比学赶超良好氛围。
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