“叮咚”——临近深夜，上海市黄浦区五里桥街道桑城居委江南世纪新苑居民葛忠收到一份《抗疫日报》，详细介绍了小区疫情及封控通报等信息。这份由小区志愿者自制的报纸已成为很多居民的“睡前必看”。

23年前，五里桥街道首创了“三会”制度——通过听证会、协调会和评议会，实现了“居民的事情，居民说了算”，成为基层党组织和居委会引导社区自治、解决治理难事的好办法。面对突如其来的疫情，“三会”制度如何在抗疫中凸显新内涵？

居民制作的海报

“云协商”中诞生《抗疫日报》

哪栋楼有确诊？自己的楼栋是否安全？相关人员有没有转运出去？起初，由于信息不对称，社区稍有风吹草动，各楼组微信群里便可能谣言四起；居委考虑居民个人隐私问题，对确诊信息是否可以发布犹疑不决。

4月中下旬起，疫情进入暴发期，社区居民对于确诊信息的获悉诉求越来越强烈，对于日常核酸检测也产生了一些抵触情绪。

“街道不少居委利用已经建成的楼组微信群，在特殊时期活用‘三会’制度，与居民进行‘云协商’，一起探讨如何在保护个人隐私的前提下，给予必要的信息公开。”五里桥街道办事处副主任张倩介绍，几轮协商后，《抗疫日报》在多个居民区应运而生，不少都是由此前从来不关注社区工作的年轻居民志愿者设计制作，再由居委会审核通过后发布。

“云协商”中诞生《抗疫日报》

“我希望能搭建一座桥梁，让信息更加公开透明，大家获取信息更加便捷省时省力。”制作者是小区1号楼居民王晓莹和志愿者们。

王晓莹说，这份日报不同于疫情通报，它发布的信息不仅是单向的，而是做到了收集居民日常之所想、所需、所急，及时做好与居委的沟通与对接，成为小区居民与居委之间沟通的“高速公路”。

例如，汇总了居委官方蔬菜居民团购清单解决小区居民买菜难的问题、跟踪居民关心的小区内阳性人员的转运情况等。

“居委负责统筹协调，志愿者们勇担重任分工合作，最终形成方案，通过《抗疫日报》，将小区内的疫情信息、防疫措施等内容及时传递给广大居民，让谣言不攻自破。”张倩坦言。

小日报大作用，基层志愿者的加入，壮大了富有战斗力的自治力量，承担起了指引居民有序推进自治工作的重要任务。这成为抗疫胜利的底气，也使“三会”制度在困难时期爆发出不一样的战斗力。

“云社区”，“陌邻”变“睦邻”

“请大家保持2米间距，提前准备好核酸码。”4月4日，150名医务力量与街道医务人员、社区工作者、民警、志愿者们结对组成180个工作组，对100个点位七万多居民进行全覆盖采样。现场，居民听从引导，自觉拉开间隔，核酸采样工作有序进行。

顺利的背后，来自于合理、科学的采样线路，也来自于居民们的“金点子”。原来，自封控以来，街道、居委、物业、业委会和小区志愿者等每天排摸分析小区情况，及时听取居民对于防疫的合理性意见与建议。

“我们听取采纳了居民的建议，进一步优化各项安排。”街道指挥部工作人员介绍，比如，扫码组交由志愿者全权负责，让更多医务人员可以参与到采样工作中，让社区工作者能更好地统筹协调各点位检测工作，有条不紊地进行“叫号通知”“人工代操作”“秩序维护”等事项。

“当居民的意见得到了采纳、尊重，让更多的居民真正融入到疫情防控的工作中，也间接提升了居民对于抗疫工作的配合度。”令人欣喜的是，越来越多的年轻人加入了疫情阻击战。

2001年出生的王之祺便是其中一员。从小在五里桥长大的他，起初完全没有基层服务经验，做志愿服务有过“崩溃”，但最终，作为一名年轻党员，他决定和许许多多社区工作者、志愿者们一起并肩作战。

王之祺服务的核酸检测点是铁二居委的申龙大楼，140户居民，60岁以上老人占总人口数的60%。“每次扫码，我都要和居民再核对下姓名。也是通过这个工作，才知道看着我长大的爷爷奶奶们都有着好听的名字。”王之祺笑着说，由“被照顾”变身“照顾人”，参与志愿服务正好可以帮到他们。“这些是‘00后’一段宝贵的成长经历。”

2个多月封控期间，核酸检测几乎成为每日常规。铁二居民区依托良好的自治基础，在居民区党组织的带领下，挖掘小区内医务人员、报到党员、退伍军人等骨干力量，从探索尝试开始，逐步独立完成扫码、叫楼、拧管、消毒、维持秩序，确保在最短的时间内有序完成核酸检测，让每个居民花尽可能少的时间排队，避免交叉感染。

来自于居民们的“金点子”

瞿南居民区南园新村5号楼选派志愿者骨干与居委协商设计电梯乘坐方案；桥一居民区德福苑居委、业委会、居民自发建立核酸检测组，根据每个阶段不同情况，发布注意事项、研究制定方案。

打浦居委所在的辖区由5个住宅小区组成，既有小区硬件设施好、物业管理到位的商品房小区，也有房屋结构老化、物业管理基础差的老旧小区。新老住宅小区交叠的居民区，难题如何破？

主动报名志愿者服务的夫妻

“在党建引领下，积极发挥居委会、业委会和物业三驾马车的作用。”党总支书记曹霞说出了方法。为了能在疫情期间守住小区，居民区党总支牵头各小区党支部、临时党小组、物业、业委会等共商共议，因地制宜，“量身定制”小区防疫方案。

这个时候，不同职业不同年龄不同阅历的居民，因为疫情而走到一起。其中，不乏“洋面孔”。

住在明德坊的阿明（VYAS AMISH）是一名美籍印度医生，这是他来上海的3年间第一次以小区志愿者的身份参与社区活动，虽然是后半程加入志愿服务队伍，但一口流利的中文常让邻居们忘记他是一名外国友人。“我是一名医生，也是小区居民，应该要站出来。”就这样，阿明成了核酸采样员的好帮手。

共同抗击疫情的时光里，大家都在为守护共同的家园而做着自己力所能及的事情。

“这些凝聚起抗疫新生力量，正是‘三会’制度在这段最艰难的岁月萌发凸显的新内涵。”街道党工委副书记施灿彬表示，最初，“三会”制度被用于解决五里桥街道公共弄堂卫生问题。由于社区各主体缺乏责任意识，弄堂成了远近闻名的“垃圾弄”“黄泥弄”。为解决这一梗阻难题，等一系列沟通协调机制应运而生。后来，弄堂铺上了彩砖，焕然一新，解决社区治理大难题。

然而，疫情之下，“三会”制度究竟有何独到之处呢？

在街道党工委书记曹炯看来，有效解决了三个问题：一是小区由“谁来自治”、二是小区居民“自治什么”、三是小区居民“如何自治”。疫情期间，三会制度的沟通、协调、凝聚作用使得行政的刚性衔接了自治的弹性，保证了防控秩序的包容、和谐与效率，这一点尤为可贵。通过三会制度，居民从“被动参与”向“主动参与”转变，可以说是“人民城市人民建，人民城市为人民”落地社区的生动体现。

“云治理”，老少齐心守护家园

一位上海基层党建的专家曾评价：用好“三会”制度，基层“微治理”将更富活力、生命力。面对疫情大考，在常住人口8万多、家庭户数3.4万余户的五里桥街道，如何解决民生物资保供？

“保供物资具体囊括哪些，是在线上征求居民区建议后，确定下来的。”街道负责保供的工作人员表示，善用“三会”制度，就是让居民拥有更多、更畅通的意见表达渠道，通过线上征集，激发了广大居民的民主意识。“有事好商量、众人的事情由众人商量”。

“为了让保供物资更贴合居民的实际需求，街道成立了一个‘五里桥街道防控保供群’，群成员都是街道各居民区居委干部、居民、志愿者等。”街道相关负责人说。

街道微信公众号发布物资告知书

为此，街道微信公众号自4月中下旬开始，对即将要发放的保供物资启动了提前告知，提早知晓后更方便了居民们的合理购买。

瞿溪路937弄小区建于上世纪80年代，5排22栋居民楼沿一条公弄而建，是辖区少数没有围墙划分住宅区域的老旧小区。而这样开放式的老旧小区，无形中增加了疫情期间的防控工作难度和压力。

“我们要最大限度地优先关心关爱好独居老人、高龄老人等特殊困难群体。”瞿东居委社工何文彬说到。

4月8日凌晨，街道发布了“WULI菜篮子天使团团长”团长招募公告。“居委工作人员太苦了，我们可以站出来一起分担。”短短1天内，居民吴佩等42名志愿者共同组成了瞿溪路937弄邻里购团。居委全程供应“大白”防护服，确保志愿者安全。为让居民放心，团长们精心寻找团购供应商。为兼顾不会使用在线平台的长者，居委联系楼组长定向对接特殊困难群体，定时发单至团购平台。

每日一期的“937弄今日团购日报”

据了解，五里邻里购共有团长118名，团员千余名，8090后社区青年占80%，其中有一部分还是社区报到党员、共青团员，他们富有创新意识，行动力强，希望为社区居民提供安全可靠的团购平台。

志愿者们冒雨取送团购产品

大家都在为守护共同的家园而做着自己力所能及的事情。志愿者和“团长”们的点滴付出，不仅慢慢得到了大家的认可和支持，也带领更多居民纷纷献出自己的一份力量。渐渐地，群里抱怨的人少了，参加志愿服务的人多了；负面的情绪少了，积极的心声多了；尖酸的言语少了，温暖的言辞多了；无端指责少了，建言献策多了。

将全过程人民民主这一理念贯穿于抗疫的过程，引导社区各类自治力量在疫情中从抗拒纷争逐渐走向协商共治，及时收集民情民意，让一个个“金点子”落地于各项工作之中。一个个温暖人心的故事，也在这段特殊时期展示了基层一线的生动图景。（五里桥街道供图）

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