“以超常规的力度和举措，加快推动经济恢复重振。”

6月1日以来，上海正全面恢复城市正常生产生活秩序。一周以来，上海市委、市政府多次会议、多项相关调研检查围绕着疫情常态化防控和经济社会发展展开。

而“超常规行动”一词，也在重振上海经济的表述中频频出现。该如何理解“超常规行动”？基层怎样落实“超常规行动”？一起来看。

上海市疫情最新情况简要汇总如下：

1、截至6月4日24时，上海在院治疗的确诊病例692例，其中重症病例36例，危重症19例，累计死亡588例。

2、6月4日，新增本土确诊病例6例，无症状感染者16例，均在闭环隔离管控中发现。

3、2月26日0时至6月4日24时，累计本土确诊58024例，治愈出院56744例。

上海全面恢复正常生产生活秩序后，一家超市迎来顾客。钱尤祎摄

“超常规”

“以超常规的思路和行动，把失去的时间抢回来，把疫情造成的损失补回来。”

5月30日，上海市委市政府召开统筹疫情防控和经济社会发展工作会议，市委书记、市新冠肺炎疫情防控工作领导小组组长李强在会上如此强调。

上海市委书记李强。上观新闻图

这场1100余人参加的会议，面向范围涵盖市人大常委会办公厅、市政府办公厅、市政协办公厅、各区、各街镇及在沪央企等企事业单位。

“超常规的思路和行动”，需要一揽子的措施保障。《上海市加快经济恢复和重振行动方案》中的50条措施制定出台，为民解忧、企业纾困的各项举措正陆续实施。

更值得关注的是，在接下来的时间里上海各级党委政府的工作都将更加注重回应好市民群众和市场主体的关切，出台各项措施都将更加注重倾听基层一线的意见，释放清晰明确的信号、体现积极正面的导向。

根据上海市委、市政府安排，从6月1日起，各级领导干部“防疫情、稳经济、保安全”大走访、大排查工作在全市范围内启动开展。

当日，上海市委书记李强先后前往市城运中心、商街商圈、居民社区，检查常态化疫情防控和生产生活秩序恢复情况。

6月3日，李强前往浦东张江相关高新技术企业和重大项目建设工地，检查节假日期间疫情防控和正常生产生活秩序全面恢复情况。

上海市长龚正检查复学准备工作。上观新闻图

6月2日，上海市长龚正前往上海市的高级和初级中学，检查高三、高二、初三年级复学准备工作。

此外，端午节期间，龚正还前往常态化核酸检测点、大型商场，开展“防疫情、稳经济、保安全”大走访、大排查，实地察看常态化疫情防控和复商复市情况。

从顶端政策出台，到城市运转、市民生活，再到科技企业创新和重大工程项目，以及社会机构正常运转，“超常规”面向的仍然是社会经济发展的方方面面，但其背后所需要的各级党委政府的行动效率，不可同往日而语。

加快重振，务实行动

指南有了，落实是关键。

5月下旬以来，笔者注意到不少“超常规”的举措正在不断落地。

上海恢复正常生产生活秩序后的陆家嘴。钱尤祎摄

百亿级资金保障项目投入、百万方空间保障产业载体供给、“秒批”创新制度激发市场活力……6月1日上午，在上海进入全面恢复正常生产生活秩序阶段第一天，浦东新区举办“同心守沪 共赢未来”2022文体旅产业项目集中签约。以此为起点，新活动、新业态、新景区、新酒店、新赛事将为疫后浦东乃至上海的文体旅产业重振注入强劲动力。

文化、体育和旅游是受疫情影响最为严重的行业，为更好解决企业困难，在过去两个多月，浦东与相关市场主体的联系始终没有停歇，通过“云间互动”不断沟通项目进展和企业发展情况。复工复产阶段，主管部门领导带队深入各大重点发展区域调研，了解企业复工准备情况。在联系与互动中，企业家纷纷表达了对浦东未来发展的期待和信心。

端午节期间，上海市民在常态化核酸检测点排队。马作鹏摄

譬如，5月30日黄浦区推出《黄浦区加快经济恢复和重振行动方案》（简称“三十六策”），从10个方面提出36项具体举措，围绕经济社会秩序全面恢复的政策目标，对市场主体关心的复工复产、降本减负、稳岗用工、金融支持、产业纾困等方面分类施策，精准帮扶企业，努力推动经济活动有序恢复、不断激发市场活力、积极重振经济发展。

为解决中小微企业融资难，黄浦区联合了八家银行筹备200亿“黄浦区中小微企业纾困信贷专项额度”，设立“金易融”便利融资支持方案，引导帮助企业通过“外滩融易行”获得信用融资支持，争取以贴息贴费等方式切实降低企业融资成本，撬动更多金融要素支持中小微企业恢复发展。

端午节期间的外滩。钱尤祎摄

再如，5月31日上午徐汇区举行2022年重大工程复工复产启动仪式，西岸金融城、滨江复星中心、越界锦和尚城、梦中心B地块项目、“龙华嘴段”防护工程及龙腾大道云峰油库段贯通等18个项目复工复产，全区101个在建建筑工地代表在线上同步参加。

今年，徐汇区重大工程正式项目共计46项，涉及产业发展、民生保障、基础建设等三大板块。其中，产业类项目今年计划开工284万平方米、竣工138万平方米，均为历年之最。

还有，宝山区围绕复工复产成立工作专班，制定工作方案，发布了4项工作指引、5份企业须知以及若干工作提示，明确企业“要我做什么，我该做什么”，推动企业“能复尽复，能产快产”。在一网通办平台开通了企业复工复产线上申报系统，简化审核流程，加快审核速度，提升企业感受度。

对规模以上、专精特新、重点产业领域、产业链关键企业、科技型中小企业等五类重点企业，宝山提供“一对一”专员服务，打通“人、车、物、证、宿”堵点，为企业闭环生产、达产满产创造条件。

截至5月30日，宝山区内工业企业复工360家，返岗人员约5.1万人。其中，规模以上工业企业203家，占比56%，其产值占全区规模以上工业企业产值比重达90%。生物医药、智能制造、新材料等企业251家，占比70%，专精特新、高新技术等科技型企业占比近80%。

长宁区召开“全面推进复工复产，加快经济恢复和重振工作专题会”，制定并发布了《长宁区加快经济恢复和重振政策措施》，涵盖八个方面、20项共36条政策举措。这一全新发布的长宁“暖才惠企36条”，将实行免申即享、一键即享、线上办理、精准推送等措施，争取各项政策快速落实落地，加大助企纾困和经济恢复的政策力度。

超大城市常态化防控新机制，需要“超常规行动”的支持，也意味着各级党委政府更大的胆识和担当，更积极的作为。

这是上海当下要走的一条路，亦是未来长期要坚持走的路。

（实习生杨晨阳对此文亦有贡献。）

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