10大惠企新政、200亿资金投入 上海宝山30个重大项目集中启动

人民网上海2月18日电（轩召强）推出优化营商环境10大惠企新政，聚焦南大、吴淞两大区域集中开工建设一批重大项目……2月18日，农历牛年首个工作日，2021年宝山区投资促进大会暨重大项目集中启动仪式在吴淞创新城举行。此次大会是宝山坚决贯彻市委市政府决策部署，加快推进科创中心主阵地建设、奋力开创“北转型”新篇章，持续优化营商环境、加大投资促进力度的重大举措，全面吹响了宝山加速转型蝶变、崛起赶超的牛年“冲锋号”。

大会正式发布《宝山区进一步优化营商环境十大创新举措》，精准推出持续优化营商环境、全面加强企业服务和投资促进体系建设的10大惠企新政。同时，大会宣布30个重大项目总投入200亿元投资落地、集中开工，还集中表彰了中国宝武·宝地吴淞、临港南大、快仓智能科技等一批优秀企业，聘请了中国互联网协会、上海市外国投资促进中心、中保投双创基金等一批企业为宝山区首批招商大使，以及一批人大代表、政协委员和相关协会、商会、企业负责人为首批优化营商环境监督员。这也标志着，在牛年的发展进程中，宝山将紧紧围绕落实“三大任务”、强化“四大功能”，聚焦打造上海科创中心主阵地，始终把优化营商环境作为推动高质量发展、提升城市核心功能的关键一招，坚持对标最高标准、最好水平，以更加务实管用的创新举措，全力打造更加优质高效的营商环境。

为做好服务企业的“店小二”，近年来，从1.0版到4.0版，宝山在优化营商环境的道路上持续加码发力。“我们此次发布的10大惠企新政更加突出创新性、精准性和操作性，以企业最迫切的需求为出发点，以企业的满意度为落脚点，从企业开办、企业经营、企业拿地、企业竣工、扶持政策、企业监管、跟投机制、代办服务、人才服务、企业应用等方面精准发力，让企业在发展的各个阶段都能感受到‘宝山热度’。”宝山区委副书记、区长高奕奕表示。

据介绍，此次发布的10大惠企新政，主要包括：

一是实现开办企业“一个环节、当天发照”。 全面实施“先照后证”改革，申请人“一表申报”，申请当天免于提交“经营许可证”，即可在单一窗口领取纸质营业执照、免费实体印章和发票。大力推进“全程网办”，对企业开办过程中需提交的房产证明，改为内部查验，免于提交。

二是满足新开办企业申领发票的正常经营需求。对于区内重点税源企业和符合产业导向、经认定的新开办企业，放宽最高开票限额升级规定，一次性满足经营需求。

三是实施“拿地即开工”四证同发审批模式。支持重大产业项目带方案拿地，企业签订土地出让合同的当日，同时核发《建设用地规划许可证》《设计方案批复》《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》四张证书，实现拿地即开工。

四是实行产业项目建设工程单体竣工提前验收。实施工程建设的产业项目，在单体建筑符合规划、质量、安全、消防要求的基础上，可提前进行单体建筑的综合竣工验收，并出具行业审查意见，竣工一幢、验收一幢，支持企业提前投产经营。

五是实施企业全生命周期扶持政策。对企业在固定资产投资、租金补贴、高新技术企业认定、上市扶持等不同成长阶段实施精准扶持，补贴标准为全市领先水平。大幅简化审批程序、大幅减少企业提交材料、大幅缩减审批时间，对高新技术企业扶持等80项认定类及配套类项目补贴，企业只需提交最核心材料，申请次日即拨付资金。对复杂的补贴事项最长1个月内完成资金拨付。

六是实施符合发展导向的产业项目跟投机制。对符合产业发展导向的重大项目或高成长性项目，通过政府产业基金实施市场化跟投机制，支持企业做大做强。

七是创新企业监管标准和模式。对符合产业导向的企业，秉持包容审慎监管精神，生产经营中出现轻微违规行为的，不涉及人身安全、财产安全、公共安全的，鼓励先行整改，切实为企业减轻负担。

八是对重点企业实施“代办专员”制度。为全区重点企业每家固定一名“代办专员”，针对企业在开办、运营、退出全生命周期中遇到的实际问题，实施全程代办服务。

九是推出升级版“宝山优秀人才樱花卡”。拓宽樱花卡的服务对象范围和服务项目内容，为新引进高层次人才提供落户、就医、子女就学、住房保障等一揽子最优服务。

十是全面开放公共服务应用场景。建立企业应用场景申请平台，统筹全区公共服务场景资源，以最快速度为企业免费协调解决应用场景需求。

除了推出优化营商环境10大惠企新政，宝山在重大项目的组织推进上也是精心谋划、全面布局、集中发力、加速开工。作为上海“十四五”时期市域空间“南北转型”的重要环节，宝山坚持以南大、吴淞为核心承载区，全力推动科创中心主阵地建设取得实质性突破。据了解，此次投资200亿元的30个重大项目，聚焦南大智慧城、吴淞创新城两大重要承载区，带动全域科创主战略加快落地落实。

宝山区委书记陈杰致辞

其中，位于南大地区的临港南大一平方公里科创先行区今年要完成投资76亿元，首期新建科创载体27.4万平方米，充分发挥科创金融服务、高校科研成果转移转化和科创企业集聚效应，把南大地区打造成宝山乃至北上海的开放新高地、经济增长极、城市样板间、创新创业首选地。位于吴淞创新城两个1平方公里先行启动区总投资135.6亿元的吴淞科创园已开工建设，今年要完成近百亿投资计划。通过推动重大板块加快开发建设，将有力促进宝山全域调整转型升级、产城融合创新发展、新兴产业集聚发展。

宝山区委副书记、区长高奕奕致辞

此次集中开工的重大项目中，还有一批掌握产业链核心环节、占据价值链高端地位的优质企业。在生物医药方面，上药康希诺疫苗生产基地总投资4亿元，布局新冠疫苗与溶瘤病毒生产线，其中新冠疫苗达产后每年可生产2亿支；溶瘤病毒是h100系列基金工程腺病毒，国际上第一个上市的溶瘤腺病毒产品。国盛生物医药产业园总投资10亿元，重点培育和发展高附加值的“生物制品、医疗器械、原创新药”制造，导入企业总部、研发中心、高端生产以及产业链关键环节。在智能制造方面，宝山机器人创新港项目总投资6.5亿元，以机器人和智能制造为主导产业，形成上下游高端产业集群，打造成为聚合高端优质项目的机器人产业集聚区。

宝山区委书记陈杰指出，节后首个工作日举行宝山区投资促进大会暨重大项目集中启动仪式，主要目的是吹响科创中心主阵地建设的“集结号”，播下高质量发展的“金种子”。“今天启动了总投资200亿元的30个重大项目，含金量十足，其中超10亿元的产业投资项目总量和投资规模均创下了历史之最。我们将画好作战图、倒排时间表，确保每个项目都有专班跟、每个环节都有专人盯，对于大项目、好项目开辟绿色通道，真正让这批重大项目率先起跑，形成一个个增长极，为宝山‘科创中心主阵地’建设注入强大动力。”

陈杰表示：“营商环境就是竞争力、吸引力。我们将久久为功，‘护航’企业发展壮大。沉下心来优化环境，‘栽好梧桐树’。营商环境好不好，企业说了算。今天我们着重推出了优化营商环境《行动方案》和一揽子产业政策，既有从企业开办、运营到注销的‘全生命周期’管理；又有产业政策、专项政策、区域特色叠加的全覆盖惠企政策；还有帮办代办、全程网办等全方位服务，另外，还专门聘请了首批营商环境监督员全程监督。这充分彰显了宝山优化营商环境的决心与态度，主要目的还是为了让企业拥有更多的获得感、幸福感。主动出击抓好项目，‘引得凤凰来’。紧紧围绕科创主题，坚定不移招大引强、招强引优，集聚发展一批行业引领性强、创新策源能力强、要素聚合力强的龙头项目、战略性新兴产业，引入培育一批能够更好服务国家战略、代表上海未来发展方向的优质高端项目，迅速形成集聚势头，着力将宝山打造成为企业投资的首选地和最佳发展地。”