改革开放试验田新动向备受期待，要赋予自贸试验区更大改革开放自主权

今年的政府工作报告强调，要赋予自贸试验区更大改革开放自主权，加快海南自由贸易港建设，在中西部地区增设自贸试验区、综合保税区，增加服务业扩大开放综合试点。

对于政府工作报告在推进自贸港区建设领域释放的一系列积极信号，受访的政协委员认为，这表明中国不会因疫情的发生而放缓改革脚步，自贸港区建设应加快向国际先进水平看齐，加速新一轮改革开放的步伐。

赋予更大改革自主权

“这意味着中国会以更大的开放来倒逼更深入的改革，不会由于疫情的发生而放缓中国改革开放的既定步伐。”全国政协常委、民建中央副主席、上海市政协副主席周汉民在接受国际商报记者采访时如是评价了政府工作报告提出的加速自贸港区建设的举措。

周汉民分析，政府工作报告涉及自贸试验区的内容一方面肯定了去年自贸试验区建设取得的积极成效；另一方面提出了今年的任务，要进一步稳住外贸外资基本盘，推进更高水平对外开放，其中加快海南自贸港建设成为重点之一。

在党中央、国务院坚强领导下，去年中国自贸试验区建设取得积极成效，增设上海自贸试验区临港新片区，树立了改革开放新标杆；新设6个自贸试验区，优化了试点布局；压减自贸试验区外资准入负面清单至37条，提高了开放水平；向全国复制推广49项制度创新成果，释放了改革红利。

对于接下来的工作重点，周汉民建议，中国对内紧抓自贸试验区建设，中西部可以设立新的自贸试验区，临港新片区和海南自贸港加大建设力度；对外推动贸易和投资自由化便利化，坚定维护多边贸易体制，积极参与世贸组织改革，推动签署区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），加快中日韩自贸协定谈判等。“对内的自贸试验区建设和对外的自贸协定安排是一体两翼，应同时展开，核心就是要做到‘五个自由’。”周汉民说。

全国政协委员、香江集团总裁翟美卿则在今年的提案中提出，自贸试验区的蓬勃发展离不开税收政策的支持。

翟美卿告诉国际商报记者，广东自贸试验区南沙片区缺乏区域税收政策支持，与前海片区、横琴片区相比，南沙片区在政策支持力度上处于劣势，影响了其吸引先进产业和政策企业落户的竞争力。对此，翟美卿建议，广东自贸试验区三个片区适用同等鼓励类企业所得税税收优惠，南沙片区要向前海片区、横琴片区看齐，争取鼓励类企业均执行15%税率企业所得税。

  加快中国特色自贸港建设

政府工作报告强调要加快海南自贸港建设，进一步坚定了海南推进自贸港建设的信心和决心。

如何进一步推动自贸港健康发展？周汉民认为，一是要认真学习国际经验。只有让资本、贸易、金融、运输、技术、信息、人才真正做到自由流动和流通，才能真正实现投资贸易自由化便利化。二是营商环境要向国际一流标准看齐。自2013年首个自贸试验区花落上海，到现在已经形成“1＋3＋7＋1＋6”共18个自贸试验区的新格局，中国对外资的吸引力显著增强。之所以取得这样的成绩，核心就是不断优化内外资企业一视同仁的投资环境，营造公平竞争的市场环境，做到地位平等、机会平等、规则平等。三是目前中国31个省区市已有近2/3设有自贸试验区，让自贸试验区、自贸港各具特色、各展所长是下一步的工作重点。

在全国政协委员、福建省泉州市政协副主席、泉州市科协主席骆沙鸣看来，自贸港应成为中国国际经济合作的战略支点。在高水平共建“一带一路”大格局下，中国应以开放为先、以制度创新为核心建设一批自贸港，推动国内开放结构、产业结构与贸易结构变革。

中国特色自贸港建设如何提速？骆沙鸣提出，要重点考虑长三角、泛珠三角和环渤海地区及“一带一路”重要节点城市，在中国18个自贸试验区中选择部分功能定位差别化的申报建成自贸港。同时，处理好在建的自贸试验区与自贸港布局的关系，自贸港建设规划应与“一带一路”倡议协同布局，整体推进。