公众安全感、满意度综合测评指数创新高 上海怎样锻造出“安全”这张金字招牌？

东方网记者李欢、通讯员忻文轲1月9日报道：安全，是城市运行的底线。近日，第三方零点公司发布调查数据：上海公众安全感、满意度综合测评指数分别达到86.23和86.46，均创历史新高。安全有序，如何成为这座超大型城市的金字招牌？

2019年，上海公安机关紧紧围绕“最有序、最安全、最干净”的城市治理目标，全面推进智慧公安建设，通过不断提升公安工作科学化、精细化、智能化水平，推动社会治理体系和治理能力现代化，有力促进了上海这座社会主义国际化大都市的高质量发展，为人民群众创造了高品质生活体验，让每个人都能感受到城市的温度、生活的美好。

命案、抢案全破，盗窃案件大幅下降

“这么小的案子都破了，感到心里暖暖的！”11月2日，市民陈先生电动车电瓶被盗。三天后，他接到龙华派出所民警打来电话：案子破了！陈先生觉得很惊讶，自己根本没有报警，民警是如何抓住犯罪嫌疑人的？

这背后是科技和数据的力量：布设在社区、街面、楼宇的智能设备实时感知社会治安态势的“风吹草动”，经过“公安大脑”智能运算，刻画违法犯罪行为的数据即刻推送至一线执法民警手中的智能警务终端，大幅提升了公安执法办案效能。

尽管陈先生没有报案，但犯罪嫌疑人的一举一动早已被民警掌握。不仅此案告破，得益于强大的数据支撑，犯罪分子在上海的所有的作案记录都会被串并关联。
“上海已经连续多年实现命案、抢案全破、有重大社会影响的案件即发即破。”上海市公安局刑侦总队指挥处副处长王广告诉记者，目前，全市已建成的9000余智能安防小区，实现了入室盗窃等可防性案件的“零发案”，“当可防性案件数量被压缩到合理区间后，公安机关就能把窃案、骗案当作命案破，从而向‘盗案必破、骗案必破’的目标进军”。

“人来我知，作案即知，甚至未作案我知。”王广告诉记者，依托“智慧公安”赋能，上海公安机关建立了各类实战应用模型，实现了精准打击防范犯罪的目标，做到禁恶于初萌、除恶于即发。

8月13日，上海警方通过“智慧公安”实战应用系统，发现冯某、刘某、贾某密谋结伙抢劫。三人决定在上海会合后，赴浙江实施抢劫。然而，他们万万没有想到的是，三人刚到上海，就被警方一举抓获。

据了解，在“智慧公安”建设不断深入的大背景下，上海社会治安持续向好。2019年，全市报警类110、违法犯罪案件接报数同比分别下降15.9%、13.4%，刑事案件立案数同比下降35.7%，破案数同比增加16.4%；扒窃拎包、盗“三车”案件同比下降57.5%、60.8%；入室、入民宅盗窃案件同比大幅度下降57.1%、56.3%，破案率均超过66%，创历史最好水平；持续高发的电信网络诈骗出现“拐点”，立案数下降28.9%。

智能感知、社会协同，“绣”出城市管理精细化品牌

瞬时最高客流22万、单日客流200万、总客流1200万……2019年国庆，上海外滩灯光秀刷爆微信“朋友圈”，流光溢彩的夜景吸引海内外游客纷至沓来。这么多的人，如何确保零事故、零滋扰、零发案，做到安全有序、万无一失？

“我们运用大客流风险管控系统，每隔一个小时预测下一个时间段的人流量，有针对性地制定措施。”上海市公安局黄浦分局外滩治安派出所所长刘海波告诉记者，系统会根据民航、铁路、旅馆等系统汇聚的数据，进行智能研判，提示民警进行分流引导，人流再多也不会堵。
科技，让人流有序，也让车流更畅通。

“如今的上海街头，红绿灯不再只是‘灯’了，它能自行感知、收集数据，运用‘公安大脑’进行研判，给出信号控制最佳方案。”上海市公安局交警总队有关负责人表示，自从运行“智能交通信号灯系统”以来，全市车辆拥堵指数下降15%，平均车速提升10%。

“智慧公安”带来城市运行平稳，上海道路交通安全系数和通行效率明显提升。2019年，全市道路交通事故起数、亡人数、伤人数同比下降10.5%、14.5%、11.5%，“高德”城市交通分析报告提供的全国城市拥堵排名显示，上海已经走出了“全国十大拥堵城市”行列。

实现“一网通办”，让群众办事像网购一样便捷

日前，记者在上海市公安局浦东分局周浦派出所采访时注意到，前来派出所窗口办事的群众三三两两、来去匆匆。
“以前，每天来这办事的群众都会排到派出所门口，现在通过网上办、指尖办、智能设备办，许多群众足不出户就能把事办完，所以人越来越少了。”周浦派出所所长沈泓告诉记者。

在受访民警的指导下，记者登录了“中国上海”门户网站发现，可网上预约、办理所有需要上海公安机关办理的事项。比如，开具户籍证明，市民通过“在线开具证明”专栏就能点击申请，选择办理地点、智能识别认证、填写申请信息等完成在线申请。待审核通过后，市民可以在“我的证明”栏目进行下载打印，真正实现“零跑动”。

“让数据多跑路，让群众少跑腿。我们全力扩大线上办事覆盖面，在2018年实现71项审批事项全部接入‘中国上海’一网通办门户网站的基础上，2019年又接入了67项服务事项。”上海市公安局智慧公安办负责人告诉记者。

为方便群众办事，上海公安机关将材料证明能减则减、审批权限应放尽放，审批事项办理时限平均减少58%，办事材料平均减少52%，96项事项全市通办；大力推进长三角公安政务服务“全域通办”，48项事项同标准办理，9项实现“一网通办”。此外，还在全市220个派出所建成集办户籍、办驾照、办护照于一体的“综合窗口”，真正实现让群众“不找警种、不分区域、一次办成、全市通办”。

打造一流营商环境，提升城市核心竞争力

“上海正建设具有全球影响力的科创中心，是全球科技人才向往的热土，出入境政策让人感受到对人才的尊重。”新加坡籍信息技术公司负责人吴俊杰今年在上海领到了“中国绿卡”——外国人永久居留身份证，兴奋之情溢于言表。

全球最安全的国际都市势必会对高端人才充满吸引力。为服务保障国家战略和上海发展大局，上海公安机关提请公安部、上海市政府签署《建立健全移民与出入境管理服务机制推动实现上海高水平开放合作备忘录》，国家移民管理局制定出台在上海及自贸新片区先行先试的7项移民及出入境政策。全面落实25项支持上海科创中心建设出入境政策措施，累计办理各类出入境证件135万余证次，吸引外籍高层次人才申请永久居留3000余人，居全国第一。

营商环境是城市的核心竞争力。为营造一流营商环境、吸引海内外企业来沪投资发展，上海公安机关进一步加大对各类破坏市场经济秩序、侵害企业合法权益、危害营商环境的经济犯罪的发现、打击力度，实现上海高质量发展提供更有力支撑。2019年以来，上海公安经侦部门通过打击犯罪、追赃挽损，为国家和人民群众挽回经济损失200余亿元。