上海出台民间收藏文物经营管理办法

人民网上海1月8日电 （记者巨云鹏）8日，上海市司法局、市文化和旅游局、市文物局联合通报了《上海市民间收藏文物经营管理办法》（以下简称《办法》）相关情况。据介绍，该《办法》系全国首部专门规范民间收藏文物运营活动的省级政府规章，将于今年3月1日起正式实施。

上海文物经营市场十分活跃，据统计，上海目前有文物商店53家，经营文物拍卖的企业70家；涉及文物经营的古玩旧货市场11个，场内经营户1103家；涉及旧物涉及旧物、古玩（文玩）经营的互联网网站317个。2019年，上海共举办文物艺术品拍卖会171场，审核文物拍卖标的113300件，成交总额超过50亿元。

近年来，随着民间文物收藏不断升温，文物价格持续攀升，文物流通领域时有乱象出现，如夹带文物经营活动的古玩旧货市场发展迅速，游走于监管的“灰色地带”；一些不法分子通过虚假鉴定、虚构拍卖等方式，骗取高额费用；网络文物交易活动日益活跃，亟待加强监管。

为了加强对民警收藏文物经营活动的管理，促进上海市文物市场健康有序发展，上海市政府专门制定了该《办法》。

《办法》根据国家《文物保护法》有关内容，针对经营主体管理、经营行为的规范、相关古玩旧货市场主办单位责任、电子商务平台经营者责任等都专门设立了相关条款，并明确不得经营国家明令禁止买卖的文物，不得将国家禁止处境的文物转让、出租、质押给外国人等。

此外，针对社会民间收藏文物鉴定的需求实际，此次《办法》中明确要求建立民间收藏文物鉴定咨询服务机制。由上海市文物主管部门向社会推荐民间收藏文物公益鉴定咨询单位，为民间收藏文物提供免费鉴定咨询服务，目前已有4家单位已经进行了服务的开展。据介绍，该服务模式的建立，将有效遏制借文物鉴定名义实施诈骗活动等市场乱象，既保障文物收藏爱好者正当权益，也增强了人民群众依法收藏文物的意识。

在促进相关企业发展方面，《办法》首次提出支持文物经营单位的专业技术人员参加文物博物系列职称评定，并建立文物鉴定人才培养基地，开展专业知识和技能培训等。在申请文物经营资质许可条件中，文物拍卖企业需要有5名以上文博系列高级职称的专业人员，文物商店需要有5名以上文博系列中级职称的专业人员，这些专业人员主要集中在相关文博单位，是长期以来困扰文物经营单位的难题，此次《办法》的出台，将有利于促进文物经营单位发展中的人才队伍建设。