社区民主协商破解“加装电梯”难题

刚刚闭幕的十九届四中全会在“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”社会治理格局20字方针上又增加“民主协商”“科技支撑”两条，要求构建“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会治理共同体。党建引领下的多元共治、社会自主治理，正成为中国基层治理新体系的坚实基石。上海市周家渡街道上南四村16号楼充分发挥党建引领下的民主协商作用，在短短四个月内广泛发动群众，顺利破解“加装电梯”难题。21个出资方的红手印，既“圆”了老旧小区的“电梯梦”，又深刻践行了28字社会治理体系的新要求。

老旧小区加装电梯，是上海这个超大城市里的固有难题。“想法很美丽、做起来很骨感”，很多老旧小区加装电梯的设想“一提出即夭折”已成为常态。但上南四村16号楼从居民意见征询到电梯总价资金筹措到位，仅仅用了短短四个月时间。速度之快，堪称上海之最！

深入探究一下，党建引领下的民主协商、社区自治是上南四村16号楼的致胜法宝。一是抓住了人民群众最关心最直接最现实的利益问题，以让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感为旨归。上南四村居民区建造于80年代初，是近40年历史的老旧小区，64个门洞，常住人口3800多人，仅90岁以上老人就有83人。其中，16号楼90岁高龄老人3位，502室还有80岁老夫妻，加装电梯是解决16号楼高龄老人上下楼问题的迫切需要。找准了服务群众的切入点和着力点，就为发挥群众主体作用，调动群众积极性、主动性、创造性奠定了额基础。二是充分调动社区创新活力，推动形成民主协商格局。通过充分的“民主恳谈”“多次商谈”等民主协商形式，做透居民的思想工作，使居民从不理解到理解、从不赞成到支持，完成了百分之一百的同意率，最终将4个费用分摊方案确定下来。这既激发了民众参与基层治理的热情，也丰富了基层民主决策、民主管理、民主监督的内涵。三是以网格睦邻党建为抓手，打造熟人社会共同体。16号楼组居民提出“加装电梯”的需求，党建和自治的力量立即呼应，支部党员同志和社区骨干辛勤付出，共同打造共建共治共享的社会治理格局。

【案例链接】

21个红手印“圆”老旧小区“电梯梦”