上海检察机关出台保障优化营商环境20条意见

2018年07月12日21:01  来源:人民网-上海频道
 

人民网上海7月12日电 (王文娟)记者从上海市检察院获悉:《上海市检察机关服务保障优化营商环境的意见》近日正式出台。《意见》聚焦制度供给、权益保障、效率响应、宜居生活等优质营商环境四个衡量指数,细化了五个方面20项工作举措,将服务保障措施贯穿于检察工作各个环节。

聚焦权益保障,坚持公正司法,营造创新创业的良好法治环境

平等保护各类市场主体,切实维护民营中小企业和外来投资者、中小投资者的合法权益,加大对非公有制经济市场主体、诚信经营市场主体的司法保护力度,统一诉讼标准和工作要求;

保障企业家人身合法权益,对社会危险性不高的涉案企业重要岗位人员慎用逮捕强制措施,切实履行羁押必要性审查职责,依法保障涉案企业家在服刑期间的申诉权;

依法保护企业家财产权,全面保护物权、债权、股权等各种类型的财产权,依法打击侵犯企业家财产权、创新权益及经营自主权等犯罪,健全和强化检察机关提前介入机制,依法监督妥善处置涉案财物,保障涉案企业家在服刑期间行使财产权等民事权利;

加强知识产权司法保护,积极服务保障科技创新中心建设,依法惩治侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪,加大对驰名商标、发明专利、涉外知识产权以及高端制造、智能制造、互联网产业等新兴领域知识产权保护力度,推动知识产权犯罪量刑标准规范化,完善知识产权刑事、民事、行政“三合一”办案模式,全面实施知识产权权利人权利义务告知制度。

聚焦宜居宜业,强化监督履职,维护安全有序的健康市场环境

防范化解重大经济风险,积极参与和主动服务保障打好“三大攻坚战”,依法惩治证券、保险、投资理财、税收等领域经济犯罪,在查办涉众型经济犯罪案件中及时化解风险,积极追赃挽损,完善与金融监管等部门合作机制,推动完善金融检察联席会议机制,健全金融检察白皮书工作机制;

服务保障自贸试验区建设,以服务保障“一带一路”建设为重点,依法惩治危害跨境贸易、自贸试验区建设等犯罪,配合有关部门健全综合治理和监管措施,参与自贸试验区管理制度完善和风险防控,加强自贸试验区检察室建设;

维护公平竞争的市场秩序,深入开展扫黑除恶专项斗争,依法惩治黑恶势力犯罪,坚决铲除经济领域黑恶势力滋生土壤,依法惩治严重扰乱市场秩序、采取不法手段破坏公平市场营商环境和严重损害投资者合法权益的犯罪;

强化刑事诉讼监督,探索建立覆盖刑事诉讼全流程、全方位、多层次的新型刑事诉讼监督机制,深化运用调查核实权,加强对刑事立案、侦查、审判和执行活动的监督,依法监督纠正以刑事手段插手经济纠纷、选择性执法、滥用强制措施、查封扣押冻结财物不当、财产刑执行不当等问题;

加强民事行政检察,依法保障各类市场主体申请监督权,加强对涉企业民事、行政审判活动和执行活动的监督,加大对涉企业虚假诉讼、恶意诉讼监督力度,全面推进检察机关提起公益诉讼工作,积极探索在消费者权益保护、数据信息安全等领域发挥检察机关保护公益的职能作用;

服务保障宜居环境建设,全面贯彻落实习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话精神,深入推进破坏环境资源和危害食品药品安全专项立案监督活动,加大对破坏环境资源犯罪、危害食品药品安全犯罪打击力度,深化跨行政区划检察院改革试点,提高生态环境司法保护工作水平。

聚焦司法质效,规范司法行为,提供高效便捷的优质服务环境

改进办案方式方法,在依法打击经济犯罪中注意维护企业正常经营秩序和合法权益,完善案件繁简分流机制,提高办案效率,保护商业秘密等涉案信息,贯彻宽严相济刑事政策;

完善权利救济机制,拓宽和畅通诉求表达渠道,打造全方位、多层次的企业诉求表达体系,及时甄别纠正社会反映强烈的产权纠纷申诉案件,依法办理涉企业国家赔偿案件,严格落实司法责任制;

打造“互联网+”绿色检务通道,积极构建开放透明、亲民便民的“阳光司法”机制,采用信息化手段深化司法公开,建立“一站式”“全网通”的互联网服务平台,探索运用大数据、人工智能等现代科技手段,实现更智能、更精准、更贴心的检察公共服务,做到“让数据多跑路,百姓少跑腿”。

聚焦制度供给,深化改革创新,构建司法保障的坚实制度环境

准确把握法律政策界限,坚持罪刑法定原则,准确区分经济纠纷与经济犯罪、企业正当融资与非法集资等界限,防止司法不当介入企业正常生产经营活动;

深化司法体制综合配套改革,积极推进内设机构改革,加强新型专业化办案组织建设,建立健全检察官办公室工作机制,加快构建新型司法监管机制,积极探索运用认罪认罚从宽制度,加强“智慧检察院”建设;

健全对市场主体司法保障工作机制,积极运用检察建议等方式帮助企业建章立制,深入了解各类市场主体和消费者法治需求,认真研究检察环节司法保障新举措,切实降低市场主体和消费者维权成本;

推动完善法治化营商环境制度体系,进一步完善行政执法与刑事司法衔接工作机制,健全与行政执法部门、公安、法院信息共享、案情通报、案件移送制度,积极参与优化营商环境的地方性立法研究工作,深入推进行政规范性文件审查衔接工作;

助力推进政府依法行政,完善行政执法与行政检察协作机制,深入探索行政执法、行政复议与行政检察信息共享平台等工作机制,支持、帮助政府监管部门堵漏建制,积极探索对涉及人身、财产权益的行政强制措施的检察监督,有效运用诉前程序和提起公益诉讼等方式推动行政机关依法履职。

聚焦素能提升,加强能力建设,打造专业拔尖的一流人才队伍

加强核心能力和核心团队建设,建立健全“一院一品”“一业一人”工作机制,对标国际一流营商环境法治需求,加强检察官核心能力建设,选拔、培养金融、知识产权等专业领域业务骨干和拔尖人才,打造具有较高知名度和权威性的办案核心团队;

打造专家型人才队伍,加快建设一支具有国际视野、熟悉国际规则、善于办理疑难复杂案件的高素质检察官队伍,加强复合型人才引进培养,加强专业领域精细化办案和前瞻性研究,培养选树更多专业领域的领军人物。

(责编:唐小丽、韩庆)
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