2017年《地方法治蓝皮书》:基本解决执行难效果显著 

2017年12月07日21:52  来源:人民网
 

人民网北京12月7日电 (栗翘楚)今天上午,由中国社会科学院法学研究所、社会科学文献出版社联合主办的“《地方法治蓝皮书》发布暨2017年中国地方法治发展与展望研讨会”在北京举行。

社会科学文献出版社社长谢寿光,中国社会科学院法学研究所、国际法研究所联合党委书记陈甦在会上作了致辞发言;中国社会科学院法学研究所所长李林、中国海事仲裁委员会秘书长顾超、中国社会科学院法学研究所诉讼法研究室主任徐卉等专家就蓝皮书内不同主题作了成果分享。会议由中国社会科学院国家法治指数研究中心主任田禾主持。

就全国各地法院基本解决执行难这一问题上,中国社会科学院法学研究所副研究员王小梅分享了自己的观点。她表示,在基本解决执行难推进过程中,全国法院作出了巨大努力,如江苏省法院执行信息化建设;沈阳中院展示社会大联动的格局;“唐山模式”探索“裁执分离”等。

江苏:执行信息化建设取得突破性进展

王小梅表示,江苏法院的执行取得了突破性的进展,表现在三个重要方面,一是案件管理平台全面投入使用,即执行案件已全部通过法综系统进行管理,历年积案已基本补录入最高人民法院执行案件管理系统。二是网络查控平台呈现多层次、多方位、立体化,2017年1月,三级法院“点对点”查控系统全部迁移到江苏“法院云”的“执行云”平台,通过计算资源和存储资源的按需分配、弹性扩充,实现所有信息源在云上共享,所有查控指令在云上快速受理、快速反馈。

沈阳:建立健全联动机制

执行不是法院一家的事情,是全社会的事情,需要社会的联动。王小梅表示,沈阳中院提供的报告很好地展示了社会大联动的格局。联动分为外部联动和内部联动,比如查找财产,需要各个部门的配合,所以要进行外部的联动。还有内部的联动,执行工作是一项系统工程,需要法院内部之间配合、协作。近年来沈阳中院加强联合惩戒失信被执行人,通过与辽宁省公安厅机场公安局、沈阳市公安局、辽宁省知识产权局沈阳住房公积金管理中心等部门的联动,着力构建立审执部门间科学、合理、顺畅的执行联动机制,提高执行效率,降低执行成本。

唐山:上统下分 裁执分离

王小梅表示,除了江苏省和沈阳市之外,河北省唐山市的执行力改革也形成了“唐山模式”,在整个河北法院的执行方面非常突出。“唐山模式”主要概括三个方面:第一是上统下分,也就是说,把基层的执行局提升到唐山中院执行局的执行大队,进行跨区的执行分局下设执行大队的模式,实行垂直管理。第二财执分离,审判权和执行权分别有不同的部门,将执行的裁决权从执行局剥离出放在审判部门。另外,中院对人财物案进行统一管理,将基层法院172名执行干警统一纳入唐山中院进行统一调配管理。

《地方法治蓝皮书》指出,各地在法治推进方面取得全面成效,新发展层出不穷,积累起丰富经验。与此同时,面对经济社会新常态与互联网+的挑战,面对新情况新问题,地方法治仍大有应为,大有可为。从全国范围看,地方法治的纵深发展尤需注重统筹好党的领导与地方法治推进,强化人大立法发挥引领保障作用,兼顾好有限政府与有为政府、法治全面推进与各地因地制宜,依托公开透明提升治理效能。

(责编:邬迪、轩召强)
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