上海新时代新状态、新作为和新局面

汤蕴懿

2017年12月05日13:07  来源:人民网-上海频道
 

党的十九大将习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党的指导思想和行动指南,提出开创中国全面建设社会主义现代化强国新时代的要求。上海是中国共产党的诞生地,如何牢牢铭记“不忘初心、牢记使命”要求,在新时代以新的状态实现新作为,开创党和国家事业发展的新局面,努力当好新时代全国改革开放排头兵和创新发展先行者,是新时代提给我们的新课题,也是衡量上海一切工作的关键。

过去五年,上海发展是全国发展的一个缩影,印证了中国逐渐强起来的辉煌成就,也为国家战略提供了上海实践。2012年1月1日,上海在全国率先启动营改增试点,为深化财税体制改革和供给侧结构性改革提供了重要抓手。截止2017年7月底,上海营改增试点纳税人77.9万户。其中,全面推开营改增试点以来新增试点纳税人8.1万户,新税源的占比超过10%,营改增试点对扩大产业规模起到了明显的助推作用。同时,减负降税的改革效应持续显现,上下游企业间互促互利的新局面正在形成。

2013年9月27日,中国(上海)自贸区挂牌成立,开启了中国新一轮全面深化改革和扩大开放的制度试点。四年来,自贸区持续推出了多版负面清单,加强事中事后监管的体制机制不断完善,激发了市场创新活力和经济发展动力,构建与国际投资和贸易通行规则相衔接的制度体系,为全局性改革发挥了示范引领和突破带动作用。

2015年5月26日,上海建设具有全球影响力的科创中心方案获批,这是党中央、国务院建设创新型国家和世界科技强国作出的重大部署,是贯彻落实创新驱动发展战略、共同落实供给侧结构性改革、创建一批具有核心竞争力的创新型企业的具体举措。

党的十九大,是我们党在全面建成小康社会的决胜阶段,中国特色社会主义进入新时代的关键时期,召开的一次具有里程碑意义的重要会议,确定了一系列重大决策、重大部署、重大任务。上海如何始终保持只争朝夕、时不我待的精神状态,聚精会神抓落实,真正把学习十九大精神成果转化为谋发展、抓改革、促创新的强大动力,需要新状态、新作为和新局面。

新时代要有新状态。新时代的新状态,是不忘初心、牢记使命。上海是一座有着光荣革命传统的城市。正如习近平同志指出,上海党的一大会址是我们党梦想起航的地方。我们党从这里诞生,从这里出征,从这里走向全国执政,这里是我们党的根脉。面对新时代要求,上海要始终继承发扬建党的初心和本色,强化使命担当,为党和人民事业作出上海应有的更大贡献。

新时代的新状态,是实事求是、求真务实。“调查研究就是解决问题”。调查研究、实事求是、一切从实际出发,是我们党的优良传统作风,也是所有领导者实行正确决策、正确领导,不断取得成功的关键。十九大刚刚闭幕,在上海市委书记李强同志的带领下,开展了密集的基层调研,从黄浦区基层党建、到松江区产城融合,从徐汇区创新发展,到浦东新区自贸区和科创中心“双轮驱动”,在调研中梳理问题,在调研中寻找方法,在调研中谋篇布局,为上海新一轮改革发展夯实基础。

新时代的新状态,是开拓创新、攻坚克难。上海作为国际大都市,群众期待更高、要求也更高。解决这些发展不平衡不充分的问题,对我们经济、政治、文化、社会、生态文明建设,提出了全方位的新要求。上海在前期发展过程中,有经验,也有短板。我们既要坚持开拓创新,集思广益,也要坚定攻坚克难的决心。一方面更多学会用创新的思路理念谋划思考工作,用创新的办法举措解决老百姓的痛点、堵点、难点问题,切实提升民生福祉。另一方面,率先深化各项重要领域改革,探索攻克体制机制上的顽瘴痼疾的方式方法,激发和凝聚社会创造力。

新时代更需要深化四个新作为。正如李强书记近日在人民日报撰文指出,针对新时期的发展特点,围绕国家战略和上海的前期基础,上海需要在深化自由贸易试验区改革、推进科技创新中心建设、推进社会治理创新和全面从严治党上有新作为, 增强上海的竞争力、吸引力和创造力。

首先,要以更高标准推进政府改革,树立最优营商环境的城市标杆。营商环境是重要软实力,也是核心竞争力,上海要把制度创新作为主攻方向,树立需求导向、问题导向、效果导向,着眼最高标准、最高水平,在“放管服”改革上下更大功夫,着力降低制度性交易成本,着力营造更加良好的国际化、法治化、便利化营商环境。

第二,进一步发挥 “双自联动”优势,打造质量和贸易并重的经济标杆。党的十九大报告中提出,促进我国产业迈向全球价值链中高端,培育若干世界级先进制造业集群,同时建设现代化经济体系迫切需要提升产业在全球价值链中的层次和水平,从而将我国推向制造业强国。上海努力打造具有全球最高标准的自贸区和建设全球科创中心两大城市发展战略,以创新促质量,以质量促贸易,是实现质量强国和贸易强国并重的经济目标的有效途径。

第三,强化党建引领作用,夯实基层党建作为城市治理的基础标杆。在党的建设上要有新作为。党的十九大报告把全面从严治党提升到新的高度,上海在推进各项改革过程中,要全面增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。在加强基层党建工作,上海在原有的经验和基础上,要更好总结、完善、提升、推广,把党建融入经济发展、社会协调和文化建设各项工作中,使党建成为城市发展的源动力、向心力和支撑力。

第四,发挥区域功能优势,打造优势互补融合发展的协同标杆。一是城乡融合,要落实新时代的新部署,统筹推进上海“五位一体”总体布局,在上海城郊实施乡村振兴战略。二是区域融合,要推动落实区域协调发展战略,服务长三角一体化发展,发挥上海区位优势,不断推动长三角区域产业协同创新。三是军民融合,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入实施军民融合发展战略,始终服从服务国家战略,努力走出一条具有上海特色的军民融合深度发展新路。

(作者为上海社会科学院研究员、院党委宣传部长) 

(责编:严远、轩召强)