医药分开综合改革实施一年多成效初显

上海全面实现公立医院药品零加成

2017年04月20日15:03  来源:人民网-上海频道
 

人民网上海4月20日电 (记者姜泓冰)上海推进公立医院改革,破除以药养医机制,分三轮降低药品加成率,从今年2月1日起,全市公立医疗机构已全面实现药品零加成;在比价关系研究基础上,调整护理、抢救、注射、针灸、手术、康复等医疗服务项目价格,凸显医务人员的技术和劳务价值,切实减轻群众看病就医负担。

上海在破除以药补医机制、取消药品加成的基础上,着眼于标本兼治、综合治理,通过建立合理的财政补偿机制、完善药品采购供应机制、改革医院内部运行机制等综合措施,形成改革“组合拳”,切断公立医院、医务人员与药品之间的利益联系,确保公立医院改革成果落地。

据介绍,上海市积极探索完善药品采购供应模式,由医保部门牵头,已完成两批9个试点品种的带量采购,药品价格平均降幅超过60%,实现了招采合一、量价挂钩、优质低价、挤干“水分”。对未实施带量采购的品种,探索药品集团采购(GPO)制度,首批5家三级医院和6个区组成公立医疗机构采购联盟,通过发挥“团购”优势、提高采购集中度、优化供应链等措施,降低药品价格和采购成本,目前已完成三批700多个品种的集团采购。

为加强医药费用控制和药品监管,上海开发了公立医院管理云平台和APP,通过采集医疗服务数据,监测分析各公立医院的病种组合指数、医疗费用、药品费用、医保费用、医院成本等运行指标,开展医疗服务评价,建立医药费用预估模型,核定医药费用控制指标。通过APP将相关指标进行实时展示,客观反映各公立医院运行情况,提高信息透明度,通过晒数据,建立改革“倒逼”机制。同时运用病种技术分组和大数据方法形成标准,探索按病种收(付)费,通过医保支付方式改革,转变医院运行机制,控制不合理医疗费用增长。

对补偿水平低的公立医疗机构,经考核药占比、患者结构等评价结果后,上海按照“部分预拨、年中评价、隔年清算”的原则,实施过渡期财政支持政策,促进其改善收支结构、降低运行成本。目前市财政已核拨0.96亿元过渡性补助,2017年安排了1.5亿元补助预算

据市卫生计生委主任邬惊雷介绍,医药分开综合改革实施一年多以来,上海市医疗机构补偿水平较为合理,收支结构得到优化,2016年全市公立医院药占比同比下降2.6个百分点。门诊患者普遍受益,门诊人均自负费用减少约6元。住院患者费用略有增加,每床日自负增加1元左右。

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比价关系研究:比价关系研究是国际上通用的研究方法,即综合测算医疗服务项目的实际价值(包括人力成本、难度、风险等因素),与现行价格进行比较,价格偏离价值越远的项目,应优先进行调价。

(责编:严远、轩召强)
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