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“农田”变“花园” 居民自治让小区绿地获“重生”

——浦东新区高桥镇“绿满金纬”项目探索居民自治样本记录

唐小丽

2015年12月17日14:43    来源:人民网-上海频道     手机看新闻

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编者按:历时近一年,2014年上海市委一号课题“创新社会治理、加强基层建设”调研成果终于亮相。这项由市委高层点题挂帅,受到习近平总书记充分肯定的调研课题,倾注的精力规模空前,承载的意义同样空前。

2015年是对该课题成果进行收获和检验的第一年,为探索上海各区县街镇创新社会治理、加强基层建设的先进典型,人民网记者陆续走访多个社区,挖掘社区治理成功经验,形成一批可复制可推广的案例。创新社区治理、加强基层建设,为上海当好改革开放的排头兵和科学发展的先行者打好坚实基础。

要问起基层社区工作的难点在哪里,不少基层干部感叹的是“百人百脾气”,诉求多样又复杂。难在“九龙治水”也有缺位和越位,难在“一厢情愿”也没解决痛点和难点。

那么如何破解居民自治难题,走到居民群众中去听取意见和想法,然后抓住牛鼻子、解决主要矛盾?浦东新区高桥镇摸索出了自己的一套办法,即找准群众的“感情所在”,相信居民自己的力量,用民主自治的办法破解顽疾。

如今的小区一角

曾经小区绿地成农田 不时夹杂大粪味

走进高桥镇富特四村金纬苑小区,21个美丽的花圃特别引人注意,牡丹、月季、海棠,甚至还有嫩黄的郁金香,花开朵朵,暗香浮动。一年多以前,小区里可没有这么多美丽的小花圃,有的是大大小小补丁一样的46块菜地,随风飘散的,甚至有阵阵大粪味。

金纬苑小区是一个老式动迁小区,规划绿地面积6000平方米,但256户居民大多是早年从农村地区动迁搬来的老住户,热衷于“田园之乐”,将原本整齐的小区绿化变成了大小不一的46块菜地,鸡毛菜、丝瓜、豌豆围绕在房前屋后,原有的绿地景观彻底消失。种菜的居民们还偏爱“有机肥”——用自家粪便浇水施肥,这味道可苦了楼上的居民,导致投诉不断。强占绿地怎么行?物业忙来一铲了之。但居民不买账,你铲我再种。于是,铲铲种种成拉锯之势,但问题始终没有彻底解决,成了小区管理一大顽疾。

小区绿地被种满了蔬菜,杂乱无章

其实,毁绿种菜并不是个案,很多小区都碰到过,小区居民共同享用的公共绿化权利被侵占,施肥异味、视觉杂乱、卫生欠佳。2014年初,高桥镇党委、政府在群众路线教育实践活动中深入小区走访调查,与居委、物业探讨用社区自治的方式来解决这个问题,金纬苑小区所属的富特四村居委作为“试验田”,“绿满金纬”被列为镇级自治项目。

富特四村党支部书记张冬梅介绍,居民毁绿种菜的行为更多是因为失地农民依然对土地有感情,一下子离了田头地头不适应,种什么不重要,重要的是有劳作、有收获。

今日小区农田换新颜 居民自治百花香

通过入户调查、民意座谈会等多种形式广泛征求意见,居民区党支部紧贴居民需求,提出了“用百花替代菜花”的建议,让居民认领绿地进行日常维护管理。首批推出多方共同梳理的17块可供认领地块,居民积极响应,纷纷与物业签订认养种植志愿服务协议。居委会将相关认领信息在小区中进行公示,实现居民自我监督、共同评议;会同物业邀请专业园艺师对志愿者进行辅导,指导居民种植特色苗木。

居民区干部上门征询意见

小区绿地开始变种菜为种花

9号花圃的“园丁”老傅如今管理着四五百株苗木,光月季就有一百多棵,每天拿着园艺铲要在花圃里忙活三四个小时。9号花圃的位置,原本也有老傅违规种的菜地,现在问他,还种菜么?老傅手一摆、头一摇,果断干脆地回答:“不种!种花多好,多漂亮!”

为了让大家自觉地把蔬菜清除,他培育花苗送给居民,并帮助翻土种植。他的邻居金师傅、李师傅种了不少香椿树,但参差不齐影响美观,老傅就耐心地教他们如何把不成形的小苗拔除,把自己的香椿树修剪成形。“那些种植蔬菜的居民一直犹豫是否要认领绿地,傅师傅就帮他们规划设计,还和他们一起清理杂草,种植上花卉植物,不要太热心肠噢!”张冬梅感叹道。他的热心感染了一户又一户居民,大家踊跃参与绿地认领,改变了整个小区的面貌和氛围。

据了解,在富特四村的社区自治开展过程中,先后涌现出16名老傅这样乐于参与、乐于奉献的服务明星。在服务明星的活跃下,党支部构建起“四位一体”的走访联系服务机制,建立信息数据库,并要求他们在辖区内进行亮牌公示,及时跟踪民情民意,帮助广大居民群众办了许多好事、实事。

如今的金纬苑已是绿肥红瘦的美丽景色

如今的金纬苑,已是绿肥红瘦、花团锦簇的美丽景色,退休的阿叔、阿姨们也对种花种草乐在其中。去年6月,社区还成功举办“绿满金纬”花卉大赛,5位居民被授予“最美花圃优秀奖”。“

据高桥镇党委工作人员介绍,“绿满金纬”项目是高桥镇开展社区自治的一个缩影。2014年,高桥镇党委、政府通过“党组织引领、多元化参与、项目化运行、制度化保障”,共实施居民区自治项目37个,涵盖环境美化、助老为老、议事沙龙、和谐小区等6类居民急难愁和关心的热点难点问题。逐步形成了征集居民意向、报备业务指导部门、提交居民代表大会审议、调动各方力量实施等一系列制度安排,使“自上而下”的社区管理变成“众人拾柴”的自治共治。

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(责编:唐小丽、韩庆)

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