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杨传堂:专车服务存在私家车非法营运

专车“黑白之争”亟待政府规范

2015年03月05日14:21    来源:人民网-上海频道     手机看新闻

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人民网上海3月5日电(陈晨) 3月5日,交通运输部部长杨传堂在人民大会堂接受采访时透露,出租车改革已进入重要阶段,初步指导意见可能于上半年出台。“当前专车服务也存在私家车非法营运,平台主体责任不明确,乘客安全和合法权益得不到法律保障,造成出租汽车市场不公平竞争等一些问题。”杨传堂说,“指导意见将尽力协调好出租车使用者、经营者及互联网经营者,找到三者的最大公约数,尽快让我国出租车管理走上正常轨道。”

免费的矿泉水、餐巾纸,宽敞舒适的座椅,着装专业整齐的司机……尽管屡屡传出被认定为“黑车”、被开罚单的新闻,但头顶 “黑白之争”的“专车”生意依然格外火爆。

“首乘免费”,“充一百送一百”...... 2014年,“快的”和“滴滴”都开始发展定位中高端市场的“专车”业务,专车公司们的大力补贴,在申城,让“高大上”的专车与大家并不陌生。不过,专车的火爆和受欢迎,并不意味着相关的法律法规为其开了“绿灯”,不少专车被认定为“黑车”、被开罚单的新闻也是屡见不鲜。

2014年12月24日,在“非法客运整治情况”专题情况会议上,上海市交通委副主任杨小溪回应,滴滴专车属于黑车,营运不合法。截至12月25日晚,上海市交通委查扣了12辆非法营运滴滴专车,其中5辆车的驾驶员被行政罚款各1万元。随后,市交通执法总队认定,滴滴专车将私家车纳入其商业运营平台,存在非法营业行为,开具10万元罚单邮寄送达。

2015年2月,“滴滴专车”就10万元罚单申请听证。针对“滴滴”方面提出的听证申请,2月10日,上海交通委主任孙建平表示,“这是个好事情,表明双方都能将问题摆在法律的框架下进行讨论”。同时,孙建平强调,“滴滴”等专车创新的运营模式值得鼓励和学习,但要依法依规,不能将私家车等没有运营资质的车引入服务平台。

据京华时报消息,2015年1月6日,北京市交通执法总队新闻发言人梁建伟表示,目前执法人员查到的所有使用滴滴打车、易到以及快的打车软件上提供的专车服务,全部属于“黑车”运营。梁建伟表示,从2014年5月至今,查处的易到用车、滴滴打车以及一号专车等47辆“专车”都是没有运营资质的“黑车”,即车辆为私家车,司机为私家车主,属于非法运营行为。

1月8日,交通运输部发声,“专车”服务对满足运输市场高品质、多样化、差异性需求具有积极作用。各类“专车”软件公司应当遵循运输市场规则,承担应尽责任,禁止私家车接入平台参与经营,让使用“专车”服务的乘客更加安心、放心出行。

近日,记者尝试拨通了滴滴专车的相关电话,试图自己带私家车进入滴滴专车,在跟对方公司讲明意愿后,记者得到的回复是:注册过程很便捷,只需要几分钟审核驾驶人的年龄、驾龄,驾驶车辆是否符合资质,是否为沪牌,尔后会收到对方公司的电话,驾驶人与汽车租赁公司签订协议,再完成下一步的考核以及培训。

那么,如果“黑车”司机带着自己的车辆与汽车租赁公司签订协议,是否可以“洗白”为专车的司机?就此,记者致电长安律师事务所范贺雷律师,范律师表示,与租赁公司与个人之间租赁协议,并不改变车的所属以及车的性质,无论是“黑车”还是私人的车辆都是没有营运执照的。

专车的“黑白之争”,体现了市场创新对政府监管的推动。专车为百姓的出行创造了新的便利,但若私家车成为专车的主力军,那显然是违背了现有的法律法规,也为乘坐者和从业者带来了诸多保障缺失和安全的隐患。如何更好地规范、促进专车这一新生行业,无疑考验着我们政府的智慧。

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(责编:陈晨、韩庆)

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