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嘉定南翔拆违:有工厂搬走后又搬回

如今还剩2家工厂,全部拆除后将建景观林带 关系复杂利益纠葛,完成目标难点多

2014年07月21日07:51    来源:新闻晨报     手机看新闻

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在嘉定区南翔镇浏翔村,密集的电网形成了一条高压走廊。按照《电力设施保护条例》要求,220千伏高压线两侧要各预留15米的安全距离,浏翔村计划拆除高压走廊下20万平方米的违章建筑,拆除后再建一道景观林带。然而,要实现这一绿色愿景,困难阻力还很大。到记者发稿时,还有两家工厂盘踞在那里。

■现状

院墙上都没有门牌号码

7月8日,久雨之后,上海晴了。记者走在嘉定区南翔镇浏翔村蕰北路俞家泾桥东头的树下,头顶是深蓝的天空,穿过云端的高压线看上去让人有些头晕,这就是南翔镇蕰北路的高压走廊。桥头南北两侧,是一条沿河的没有名字的水泥路,路上空荡荡的,看不见行人,路边是已被拆得七零八落的破败厂房。在一些没有倒下的墙上,写满了各种电话号码和带圈的红色“拆”字。

沿着蕰北路自西向东,就像穿越时光隧道一样,在西边,现代化的工业园区和建筑随处可见,然而,往东,到近处看,院子里的简易房屋破破烂烂,生活设施简陋,私自拉接的电线在房檐下交织着。

这一带的院墙上,都没有门牌号码,也没有路名。在自称“一号院”的门前,一名工人一边吆喝狂叫的狗,一边告诉记者,这些钢管是出租给工地搭脚手架的。工地施工结束,钢管还回来,继续周转。

钢管厂的旁边,是一家塑料桶周转厂。由于这种塑料桶每只可容一吨水,这里的人们就把这个厂叫“吨桶厂”。再往北边是一家作坊式的家具厂,7月9日下午,3名工人正在冲洗床头板,地上污水横流,空气里弥漫着刺鼻的气味。在厂的背面,木屑尘灰混合着滑石粉四处飘荡。

“原先这里囤积了大大小小300多家在此租地的企业,现在经过强拆和自行拆除,只剩3家企业还没有搬走。”7月10日,南翔镇拆违办管书记介绍说,今年年初,南翔镇就下决心拆除辖区内高压电线沿线的违法建筑。那么要拆除这些违章建筑,难点在哪里?

■难点

难点1:租赁关系复杂

浏翔村与宝山接壤。10年前,为发展本村经济,浏翔村通过招租方式,将位于蕰北路的一些空地对外承包,进行招商引资。

南翔镇拆违办工作人员解释说,2004年,李茂(化名)等28人成为这片土地的承包人,承包面积总共约20万平方米,后来,这些承包人又把自己手里的土地分租给了下级承租人,逐渐形成了225户承租户、351家租赁企业的格局。浏翔村相关负责人告诉记者,最多时有曾经有5000多名外来人员在这些企业里打工。

浏翔村相关负责人说,有些人虽然是那块地的承租户,但是,他们把地转租出去后,甚至离开了上海,只是按期收租。而此后出现的二房东三房东,再继续转包,层层转包的租赁关系大大增加了拆违的工作量。

难点2:利益纠葛严重

家具厂的侯老板是李茂的下级承租户之一,拿到三亩土地使用权的时候,上面已经有了一些建筑,在随后几年里他自己又增建了一些厂房,用来生产家具。

今年4月29日,侯老板与村里签订了搬离协议书和拆除协议书。“村里第一天来找我,我就和他签了协议书。我们是第一家与村里签协议书的工厂。我们一方面是配合政府的工作,一方面每平方米还可以多拿5元钱搬场奖励。”

侯老板拿到第一期30%应付款项,于5月8日开始落实工厂搬迁工作。此前,侯老板已经在宝山罗泾租好一处厂房。虽然在搬迁时造成一名工人骨折,但整个搬迁过程还是非常顺利,到5月15日,家具厂的搬迁工作基本完成。然而,5月18日,侯老板不仅停止了搬迁,反而把以前搬走的机器运了回来,家具厂的生产又在原地进行。

这究竟是怎么一回事?说好搬走,怎么又搬了回来?

原来,侯老板只是拿到了第一期114000元。另外一部分搬迁费,上家李茂并没有给他结清,气急败坏的侯老板百般无奈之下只好又搬了回来。同样的情况还出现在家具厂旁边的塑料桶厂。“我早就打算搬走了,实际上我们已经搬走了,你们看,空调都拆走了。这么热的天,谁想赖在这里?”7月10日上午,塑料桶厂的看守人陶师傅指着他已经搬空的房子告诉记者,谁愿意守在这破房子里?他13岁的女儿前一天从安徽来这里跟他度暑假,一天时间,脖子上就长起了痱子。

陶师傅的老板姓宗,2004年他跟李茂租了500平方米的地。随后宗老板就在这块地上面建了厂。租借合同期限是10年,年底就要到期。

两家工厂不走,有着完全一致的理由:都是李茂的下家,都是因为没有跟李茂结清欠款。

浏翔村村委和镇有关部门知道事情的来龙去脉后,主动找到李茂协商此事。7月14日,事情终于有了进展。李茂跟记者说,侯老板的搬场费由他出,这个事情不再纠缠。这次村里找他要收回土地,合同没到期,补偿费他已经拿到了一半,另一半等整个搬离拆除结束后再给。

难点3:存在侥幸心理

此外,这几家工厂不愿离开的原因,还有其他地方房租贵的因素。“吨桶厂”在这里租500平方米,年租才10.6万元。“每平方米每天租金不到六毛钱,在上海,现在到哪里去找这么便宜的场地?”

有一家工厂的工人告诉记者,这两年老板生意没有挣到钱,“现在让他到外面去找场地、找房子,没百八十万是挪不开窝的。”这位工人说,老板也知道搬走是必然的,但是,在这里多呆一天,就算多赚一笔。

■解决

“四步走”妥善解题

谈好就拆不拖进度

南翔镇拆违办工作人员告诉记者,随着徐行变电站的建成,2006年蕰北路这一带建起了高压电塔,密集的电网形成了一条高压走廊。根据《电力设施保护条例》以及电力法,这个区块的居民、厂房都要搬走,这是高压走廊地块必须搬离的原因之一。此外,浏翔村蕰北路高压走廊一带,正在嘉定区的相关城市规划之中。因此,拆除这一带的违法建筑,也是整体推进嘉定区生态文明的迫切要求。

镇拆违办工作人员介绍:“为了实现郊野单元规划生态体验区的建设目标,我们是分四步来实施的。第一步是调查摸底,我们将高压走廊内每家每户的情况都了解清楚,从房东到租户。第二步,我们与房东签订迁离和拆除协议。至于房东与租户之间拆迁补偿的分配,这是他们的内部问题,由他们自行协商解决。第三步,租户进行平安搬迁,由村委会统一组织拆除。第四步,实施蕰北高压廊道生态景观林带建设。”目前,整个拆违工作正处于第三阶段。“我们与所有的第一顺序承租人已经签好了协议,第一笔钱也打给了各第一顺序承租人。”

7月17日上午,记者再次来到蕰北路高压走廊地块。侯老板夹着皮包往厂外走。他的身后,两辆厢式货车,正在装货。“我打算两三天内搬完!”搬迁费的问题解决之后,侯老板明显对搬迁积极了很多。

镇拆违办工作人员说:“家具厂与塑料桶厂都是李茂的下家,家具厂搬走了,塑料桶厂的问题肯定也会解决。“我们一边妥善解决矛盾,一边稳步推进拆违,谈好一家,就立即拆除一家,不拖进度。”

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(责编:实习生 张涛、韩庆)

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