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朱家角:旧房改造中的群众经

2014年05月06日11:20    来源:人民网-上海频道     手机看新闻

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旧房改造,对老百姓是利好,而好事总是多磨,一旦涉及到老百姓的切身利益,如何在项目实施过程中,协调处理好各方利益,并不是件简单的事情,其中波折重重。

为此,朱家角镇党委、政府和相关部门就旧房改造项目整出一套“群众经”,靠着这套“群众经”,2013年,朱家角镇旧住房成套改造项目已全面完成,共涉及17幢房屋、729套,改造前建筑面积3.68万平方米,改造后建筑面积4.66万平方米,投资额8979.55万元。

旧房改造 困难重重

“鸳鸯户”本是原市属企业铜管厂为了解决本厂职工的结婚用房,即把一套两室户住房分给本厂两对适龄青年,两家有各自卧室,合用一个厨卫。

但面临改造,一套住房只增加一套煤卫设施。没想到的是,消息放出去,双方家庭都想当买主买下厨卫,这可是愁死了居委会,这该怎么办?

居委会先是摸清双方家庭情况后做工作,摸清楚家里是男孩、女孩,家里有无自住房和孩子的婚房,在几轮三番五次的与住户的商讨后,不厌其烦耐心疏导,确立了买方和卖方,并预先向中介公司了解行情,商定基本价格,促成交易。

沈巷在改造过程中由于北拓增加厨房和卫生间,使得该楼和万步南区间距缩小,万步南区的住户联合起来阻拦施工,他们一次次推倒新砌的砖墙,使施工队无法正常施工,施工被迫暂停。

为此,朱家角镇请设计师计算间距比,找出不在同一改造小区的间距比标准,用事实说话,计算结果出来,间距比超过规定范围0.1,为了端平一碗水,兼顾双方利益,朱家角镇请设计调整原改造方案,改造楼顶层东西两户原增加面积略微减少,确保两栋楼间距比达标。

除此之外,也有居民在旧房改造中由于个别原因不愿签字。胜利新村8号楼一幢楼仅一户未签字,对着居委干部说“我又不住这个房子,我就是不想改造”。这位居民是老信访户,据了解,从1966年首次动迁到现在,历经三次动迁都因为没有达到期望要求而拖延至今。最后经过多次沟通与磨合,他提出了条件,他没时间,没人手,于是让居委干部社区民警代替他入户看家,在改造期间代替他监督施工,确保财产不受损失。就这样,8号楼改造任务终于得以完成。

群众经:想群众之所想,深想一步,多走一步

旧房改造过程中,一方面,居民深切感受到旧住房改造带来的实惠,另一方面,引发了尚未改造的各小区居民以及最先改造的居民的不断上访。

镇党委政府和区房地局及时反应,进一步开展调研与决策,对全镇现有三楼以上使用权房、售后公房15幢、系统房共61幢待改任务,明确了改造的几点建议,一是符合政策的坚决予以改造。二是先易后难,先直管公房、后售后公房,先北拓后抽户、拆落地改造。三是群众积极性高的优先改造。

2010年,涉及7个居委会29幢楼794户居民的改造工程终于拉开帷幕。为了做好旧房改造工作,区房地局与镇领导达成共识,聘请了沪上做旧改有经验的上海房科院作为设计单位。图纸出台后,先由旧改工作小组审图,通过后再组织党员楼组长讨论结构合理性,最后把设计方案通过会议推向住户,确保实现旧房改造居民利益最大化。

群众经:从群众利益出发 多一点思考 多一点创新

朱家角镇旧住房改造时间跨度大,在多次旧房改协调沟通工作中,镇旧改工作组积极总结经验,一是摸索出了旧房改造项目四条原则:1、业主自愿、政府扶持。2、非动迁、非解困。3、改合用为独用。4、群众基础好的优先改造。二是在改造前做好三件事:1、召开全体业主会议,介绍改造范围,由设计单位讲解各种房型的设计方案。2、做好方案征询,即每家每户要在“同意改造、同意设计、同意出资”三个同意上签字。3、征询意见过程中朱家角镇采取人性化操作,即在每个单元上下一致前提下可以局部进行方案调整。

党员在旧房改造中,成为中流砥柱,朱家角镇共有8个居委会,539名居民区党员,在旧房改造中,居民区党组织充分动员党员,发挥党员的主体作用,使党员先知道、先讨论、先行动,在旧房改造中起到做好政策宣传、党组织和群众间的联络以及居民发生矛盾时做好调解工作。在后期的旧房改造中,根据改造房必须腾空改造的要求,为涉及改造的住户联系租赁房,妥善解决调处住户所需所求。

随着朱家角第三期旧改开始,16幢居民楼714户住户纳入改造计划,为有效推进工作,对方案进行合理调整。经过多次商议,根据朱家角镇实际,采取整幢楼腾空和发放补贴必须捆绑式改造的方法,顺利完成后期旧房改造项目。

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(责编:陈晨、韩庆)

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