在电波中竞争 ——访上海广电局局长叶志康

　　５月１９日，上海广播电视局成立了节目中心，这标志着自１９９２年底开始进行的广电系统的体制改革，至今初见成效。上海目前形成了５台３中心（上海人民广播电台、东方广播电台、上海电视台、东方电视台、有线电视台，服务中心、技术中心、节目中心）的广播电视竞争格局。根据上海特点所形成的这条发展广电事业的新路子，它的价值和意义是什么？就此，记者采访了上海广播电视局局长叶志康。

　　记者：建立“５台３中心”，这一体制改革的核心是什么。它会给广大听众和观众带来什么样的影响？

　　叶志康：改革的核心是引进竞争机制，充分调动广电从业人员的积极性和提高他们的政治业务素质，在保证正确舆论导向的前提下，将节目办得更加贴近生活、贴近群众，更加生动、丰富、好听好看，从而更好地担负起广播电视的舆论导向功能。

　　记者：您能否具体谈一下，新体制是如何引进竞争机制，提高队伍积极性的？

　　叶志康：上海原来只有一个人民广播电台和一个上海电视台，独此一家，没有比较，没有竞争。播什么节目，受众就看什么听什么，没有选择余地。由于缺少竞争，从业人员压力不大，因而容易产生惰性，难以激发进取心。

　　现在把原来收视收听率并不高的２０频道和７９２千赫拉出来，用与国际接轨的模式，再成立一个东方电视台和东方广播电台，与老台形成竞争。老台原来分别有１０００人和４００人，新成立的电视台和电台只给１００人和６０人的编制。从台长到业务人员都实行合同制和淘汰制。当时去新台工作的并不都是一流的人员，但由于有了竞争激励机制，他们锐意开拓，勤于探索，有一股赶超老台的敬业精神，一年多来取得很大的成绩，节目普遍受到欢迎。作为信息产业之一的广告，新台拥有的频道比老台少，可广告业务与老台相差不多。

　　两个新台的上升势头，对老台促动很大，使他们有了要求深化改革的强烈愿望。去年下半年，两个老台进行了压缩战线、精办节目、加强管理的改革，在内部实行聘用制、记分制，竞争上岗。这一改革使两个台的节目面貌一新，“９９０”新闻的信息量大大增加，８频道与１４频道收视率增加了好几个百分点。电视剧创作变过去指令性管理为５个创作集体相互竞争的格局，过去每年只能制作８０部（集）电视剧，去年猛增到３００多部（集），并创作出《上海大风暴》、《孽债》等受到社会广泛好评的作品。老台的发展对新台又产生了促进作用，激发新台继续发展。

　　这一互相促进的竞争机制，还调动了从业人员内在的积极性。从前是“要我干”，现在是“我要干”。几个台比着劲，深入生活、开拓视野、扩大报道面、不断创新，节目质量明显提高。竞争的最终受惠者是广大的受众。

　　上海有线电视台是一个地区一个网络一个台，终端用户发展得很快，去年达１２５万户，今年将有１５０万户。

　　记者：“３中心”的建立，在改革上有何意义？

　　叶志康：“３中心”是一种社会化的管理。将５个台的后勤、技术、节目资源集中于３个中心，进行专业化、科学化的管理，打破小而全，实现资源共享，使５个台能集中精力办好节目。

　　记者：新的体制建立之后，你们将有什么措施，保证使其处于最佳状态？

　　叶志康：有了竞争机制之后，还必须有保证友好、有序竞争的管理措施，不能乱套。所以，上海广电局把今年定为“管理年”，制定了１０个方面的管理条例，包括宣传、财务、纪律、外事、后勤、节目、行政、技术、多种经营、广告管理各个方面。这些制度将使５台３中心在严格执行纪律、保证宣传方针的前提下，在同一起跑线上，进行友好有序的竞争。

　　《人民日报.华东新闻》1995年5月26日