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 上个世纪80年代初期,落后的交通运输成为中国改革开放和经济建设的最大阻力,被称作国民经济发展的瓶颈产业。在国家投入有限的情况下,中国开辟了一条贷款修路、收费还贷的公路建设新路子。收费公路模式使得中国在很短时间里一举扭转了交通运输的落后面貌,一举解决了经济发展中交通运输的瓶颈制约。
 像任何事物一样,发展到一定阶段将会走向事物的反面。由于过路过桥收费多、收费高,大大增加了运输成本,成为制约经济发展的新瓶颈。据统计,目前,全球收费公路总长约14万公里,其中10万公里在中国,占总公里数的70%。中国公路收费高于欧洲九倍,各种过路过桥费已高达运输企业成本的1/3。
 而在10万公里的收费公路中,高速公路为7万公里,占70%。可见,消除中国经济健康发展的高收费公路瓶颈制约,重点在于降低高速公路的畸高收费。
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