新华网:钓鱼执法啥时“开胸验肺” 

王文武

2009年10月20日00:33  

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  10月14日发生在浦东闸航公路上的涉嫌非法营运交通行政执法一事,引起上海市政府的高度重视。上海市政府已明确要求浦东新区政府迅 速查明事实,并将调查结果及时公布于众。据了解,来自河南的司机孙中界日前向媒体投诉,14日晚7点多,他驾驶面包车却遇“不规范执法”,被上海浦东新区城市管理行政执法局指认涉嫌黑车经营,车辆被扣。回公司遭指责,为表清白孙中界回家砍断自己的小指。孙中界始终坚持,自己未同意男性乘客上车,也没有讨要车费。而浦东新区城市交通行政执法大队副大队长严良民称,该司机当天晚上搭载的是普通市民,并非“倒钩”。(10月18日《广州日报》)

  “钓鱼执法”事件似乎没完没了了,即使是舆论不断反对、车主不断喊冤,执法部门依旧我行我素,新的“倒钩事件”不断发生。更令人不解和愤懑的是,有关部门对此总是否认,“钓鱼”也玩起了花样。

  诚然,执法部门治理黑车无可厚非,但倘若把“钓鱼执法”当做一种营生,则违背了执法的根本目的。从报道中可以看出,“整个上海市至少有上千个‘钓钩’”,在《闵行区交通行政执法大队2007-2008年度创建文明单位工作总结》中更是提到,在两年时间里,该大队“查处非法营运车辆5000多辆”,“罚没款达到5000多万元”,“超额完成市总队和区建管局下达的预定指标任务”。如果说执法部门理直气壮否认“倒钩”,那两年罚款5000多万作何解释?超额完成上级指标又怎么解释?

  对于“倒钩”,有些司机选择了沉默,有些司机付诸法律讨公道,而孙中界则“断指表清白”。当执法部门逼得无辜百姓不惜以“自残”证明自身没有搞黑车经营,大行其道的“罚款执法”该“开胸验肺”了。一方面,“罚款执法”所得的构成是什么?有多少是光明正大的执法所得?有多少是“倒钩”获得的“意外之财”?这需要执法部门说清楚。另一方面,指标性罚款是不是已经动摇了执法公平、公正?目前,在交通执法系统里,“任务”似乎早已是“公开的秘密”。这些指标,造成了基层执法部门为完成任务而绞尽脑汁,甚至不惜以身试法。再者,罚款经济的流向是哪里?譬如闵行区的5000万元,都花在哪儿了?能否给公众一个答案?另外,交通执法部门称孙中界事件中,搭载着是普通市民,如何证明他不是执法部门的托儿?

  笔者不是不赞成交通执法罚款,对待一些恶性违章驾驶、违法运输事件,反而需要课以重典。然而,当执法部门把手中的权力当作营利的工具,然后混沌执法,显然是对法治社会的挑衅,譬如“倒钩”还悖于社会公德。如此一来,谁还敢“乐善好施”?建议有关部门对“罚款执法”来个“开胸验肺”,彻底杜绝这种钓鱼式执法。

  来源:新华网  

(责编:郝洪)
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