蒋萌:“草根”变身公务员不能沦为特权盛宴--上海频道--人民网
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蒋萌:“草根”变身公务员不能沦为特权盛宴

蒋萌

2011年11月16日17:35    来源:人民网-上海频道     手机看新闻

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重庆市首次从国有企业职工中招考公务员,15名具有2年以上企业工作经历的“80后”优秀工人脱颖而出,正式被录用为重庆市国有资产监督管理委员会的公务员。此举也是重庆在全国范围内率先探索从村(社区)干部、优秀工人、农民中考录公务员的一部分。

重庆对公务员培养选拔的新路径,本着“人才到基层去、干部从基层来”的原则。对于“干部下基层”,人们很熟悉,这种号召在各级行政机关从未间断。但是,从实际情况看,单纯强调干部下基层,一方面导致某些没有基层工作经验的“空降干部”在地方水土不服,“外行指挥内行”容易引发各种矛盾;另一方面,迟早要走也使一些“空降干部”心浮气躁,难以在基层赢得信任。由此造成“干部下基层”可能流于形式。

所以,重庆提出“干部从基层来”,才是重点。也就是,从具有基层工作经验的普通劳动者中选拔干部。熟悉基层情况、已在基层岗位取得了一定成绩的人,如果进入到行政与管理机关工作,显然能够更顺畅地“接地气”与传民情,具有更有大的换位思考的空间。这种“自下而上”的人才流动,有助于改善公务员队伍以“学院派”为主的单一构成,也会使草根劳动者看到自身向社会管理层流动的曙光。在“干部从基层来”的背景下,实现“人才到基层去”,相信会取得事半功倍的行政为民效果。这种探索也得到了重庆群众的肯定。

不过,既然是新尝试,就有可能存在瑕疵。此次,重庆是面向市属国有重点企业及所属企业、中央及外地在渝大型国有企业招录公务员。招录局限于国企,而不是各类型企业,个中意味令人琢磨。事实上,如今倘若没有“关系路子”,想进入重点国企工作,恐怕也是“不可能完成的任务”。垄断性国企的高收入与高福利,再加上与行政级别挂钩,还有与行政岗位存在很大的“交流便利”,使得国企成为一些权力者安置亲属与亲信的重要平台。所以,国企工人成为公务员没有“石破天惊”的改革力道。如果相关尝试走不出“国字号”的范围,很可能会给某些权力者搞“萝卜招聘”以可乘之机,令群众再度失望。当然,此次国企工人进入国资委工作,也可能被解释为“行业对口”。但是,重庆以后的公务员招录,能向所有类型的企业工人、以及真正的农民等草根敞开大门吗?

据悉,重庆还邀请普通市民参与公务员面试。应当说,这符合加强群众监督、确保公开透明的行政原则。但是,市民首先需要申请,才有可能成为旁听代表。这之中,对申请的批准还是掌握在行政者手中。选谁不选谁、会不会出现权力指挥棒下的“旁听专业户”,值得关注。即便市民代表没有权力背景,“旁听”这个词也不给力。介绍说,会从旁听代表中,当场随机抽取4名“社会考官”,另外3名“社会考官”为特邀党代表、人大代表和政协委员各一名。然而,最关键的问题——“社会考官”的打分会占到公务员面试成绩的几何,“社会考官”能否对公务员招录具有相当的决定权,却依然模糊。面对许多“价格听证会”纯属走过场、已被百姓不屑一顾,公务员面试中的“社会考官”环节理当避免重蹈覆辙。

好的初衷只有结合科学审慎的方针步骤,并且严格认真地贯彻执行,同时针对执行中出现的偏差问题及时修正与解决,才会取得较好的效果。应当看到,如今一些改革止步于较低层次的试点,往往是因为遇到了利益冲突与既得利益者的掣肘,进而出现了上有政策下有对策。但是,困难不是退缩与回避改革的理由。群众改革呼声越高、改革阻力越大的地方,越表明了改革的必要性。如何坚定改革的信心,冲破各种阻力,最终实现改革目标,考验着行政者的能力,更考验着公权力的良心。大力从基层、非体制内选拔干部是如此,其他问题也是同样的道理。

(责任编辑:励漪)

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