《上海市人大常委會關於深化國際消費中心城市建設的決定》施行滿月之際，11月4日下午，在上海市靜安區發展和改革委員會指導下，由上海市靜安區人民法院、靜安區南京西路街道聯合主辦的“法治護航營商·優化消費發展新環境深化國際消費中心城市建設協同保護主題行”正式啟動，首站活動走進南京西路商圈。

現場，一批案例發布、一套機制共建、一次營商對談、一場巡回審判……主題行活動以多元立體的法治實踐，打通司法保護和行政執法協同服務市場的“最后一公裡”。

靜安區委常委、常務副區長梅廣清，靜安區人大常委會副主任人選汪劍明，靜安區人民法院黨組書記、院長孫靜，上海市發展和改革委員會二級巡視員、營商環境建設處處長盧愛國，上海仲裁協會副會長周波，上海市高級人民法院商事審判庭團隊長孟高飛，上海法治報社社長、總編輯羅震光等出席本次活動。市人大代表高凌雲、市政協委員高照宇受邀參加活動。

消費司法研判 梳理新態勢共筑消費保護新格局

靜安區作為上海核心消費城區，跨國公司地區總部、中國總部集聚，南京西路商圈國際品牌旗艦首店與商貿商場密集，是上海最具標志性的國際消費中心城區之一，新經營業態、新消費模式帶來多元司法需求。

靜安區人民法院黨組書記、院長孫靜在致辭中表示，建設國際消費中心城市，對上海擴大消費、推動上海高水平對外開放意義重大。靜安法院此次聯動多方開展商圈協同保護行動，正是為把消費領域協同保護陣地前移至市場一線。她從立足審判職能，深化協同共治，強化司法賦能三個維度勾勒實施路徑，期待凝聚共治合力護航區域消費高質量發展。

靜安區人民法院黨組成員、副院長傅朱鋼通報該院優化消費發展環境司法保護工作情況。據介紹，自2024年以來，該院共審結消費類案件9151件。其中，涉外案件（含涉港、澳、台）70件，生活服務消費與商貿零售消費領域糾紛合計佔比達81.49%，時尚消費領域與數字產品領域糾紛增幅明顯，新業態消費邊界不斷外擴。

從消費類糾紛所呈現的主要特點來看，“青春經濟”“銀發經濟”“兩端”群體消費活躍，民營經濟佔比突出﹔商品與服務雙輪驅動，爭議重心轉移明顯﹔新業態消費快速增長，糾紛類型多元復雜﹔同時網絡消費糾紛持續攀升，線上糾紛特征凸顯。

傅朱鋼副院長介紹，為護航國際化消費中心建設，靜安區人民法院強化部門協同，推動形成“法院+N”協同保護網絡。與區檢察院聯合發布《民事支持起訴工作白皮書》，將支持起訴范圍延伸至預付卡等消費領域﹔入駐綜治中心開設法院專窗，2024年已經實現巡回審判各街道全覆蓋，目前已累計開展巡回審判超50場﹔與區消保委建立消費者被訴案件通報制度，推動構建雙向維權保護體系。

同時，創新多元解紛機制。依托上海法院“1+5”商事調解制度體系，成立靜安法院商事調解中心，累計受理委托調解案件近5000件，調解成功率超30%，平均解紛周期為32天﹔引入外商投資協會與商事調解組織聯合調解涉外案件，深化“商事調解+行業調解+司法確認”三方聯動模式。

營商環境對談 四大場景“零距離”傾聽市場主體聲音

為“零距離”傾聽品牌企業、店鋪主理人、商圈平台的切身感受，讓營商環境可感可知，此次活動專設營商觀察對談環節。對談圍繞涉外經濟、青春潮玩經濟、后街煙火經濟、平台經濟四大場景展開，企業代表、商戶主理人、行業協會、街道基層、平台負責人等齊聚一堂，以靜安為樣本，各自從市場一線視角，分享上海法治化營商環境的真實體驗。

在涉外經濟主題對談中，路威酩軒集團亞太區品牌保護總監雷洋分享企業打擊線上、跨境假冒服務商標的維權經歷，點贊靜安區人民法院不止於個案裁判，通過專題會商傾聽權利人訴求，推動行業源頭治理﹔靜安區外商投資企業協會秘書長於歆介紹涉外商事法律賦能工作站運行情況，依托協會橋梁作用，落實訴前多元調解、常態化送法進企業，切實回應外資企業多元法治需求。

聚焦青春潮玩經濟，泡泡瑪特華東區品牌保護負責人邱聖杰結合Labubu玩偶被商家借正版實物裝潢引流的不正當競爭案件，解析“購買正版不等於獲得商業使用授權”的法律誤區。他表示出於對本地司法公信力的信任選擇在靜安起訴，司法嚴謹高效，疊加市場監管部門前端執法，為原創IP帶來十足的法治安全感。

立足后街煙火經濟場景，富民路日式酒吧主理人焦女士講述“日咖夜酒”業態在老街區經營面臨噪音擾民、管道反復淤堵等現實難題﹔南京西路街道黨工委副書記嚴布衣介紹街道商居共治舉措，通過搭建居民商戶對話平台、開展街區共建，避免簡單“一罰了之”，推動實現街區煙火氣與居民安寧生活共生共存。

面向平台經濟領域，美團、大眾點評東部大區法務總監韓富饒結合刷單炒信入選最高法典型案例，介紹平台“AI+人工”風控審核機制。他特別提到，靜安區人民法院與其建立司法協查綠色通道，高效破解批量侵權案件調証難題，印証平台自治、監管查處、司法定標三方協同，共同守住消費市場真實合規的底線。

制度成果落地 巡回審判進商圈帶來沉浸式普法課

活動上，靜安區人民法院、靜安區司法局、靜安區文化和旅游局、靜安區市場監督管理局、靜安區消費者權益保護委員會聯合發布“優化消費發展新環境”典型案例。靜安區人民法院商事審判庭庭長季玲玲介紹，本次發布的典型案例，緊扣維護權益、規范秩序、保護創新、穩定預期的共同目標，展現了各方立足職責、護航消費發展新環境的生動實踐。

案例聚焦優化消費發展新環境，其中既有食品安全、經營場所安全、預付卡退款等民生消費維權，也有著作權、商標、不正當競爭等知識產權保護，還有盲盒規范、輕微免罰等市場秩序治理。既維護消費者與權利人權益，也厘清商戶經營責任，推動形成“維權有據、經營有規”的健康消費生態。

現場，上海市高級人民法院商事庭團隊長孟高飛、上海仲裁協會副會長周波、中共上海市靜安區委政法委員會副書記張善琴、靜安區消費者權益保護委員會秘書長陳朝霞，共同向轄區商戶及網絡平台代表贈送中英雙語版案例手冊。

靜安區人民法院、靜安區司法局、靜安區文化和旅游局、靜安區市場監督管理局共同發布《護航消費發展新環境協同保護機制》。據了解，《機制》緊扣“消費”“國際”“中心”三大核心，以區法院司法保護為重點，整合行政、司法、行業、商圈力量，構建線索互通、研判會商、司法引領、執法聯動、源頭共治格局。

南京西路街道黨工委、辦事處，靜安區工商業聯合會，上海新南西（集團）有限公司聯合發布《優化消費發展新環境聯合保護倡議書》。《倡議書》立足基層治理、行業自律與商戶自治，凝聚商圈法治化高質量發展的共治共識，南京西路商圈商戶代表現場作響應表態發言。

活動下半場，靜安區人民法院將法庭搬進商圈，以巡回審判的方式就地審理一起涉及潮玩美術作品展覽權等爭議的著作權案件。庭后，承辦法官結合庭審情況，圍繞商戶常見知識產權風險、侵權預防和糾紛處理開展普法講解。區法院、區市場監管局、區文旅局相關人員結合各自職責，回應商戶代表提出的法律適用、行政監管和經營合規問題。

本次活動得到靜安區司法局、靜安區文化和旅游局、靜安區市場監督管理局、靜安區消費者權益保護委員會、靜安區工商業聯合會、上海新南西（集團）有限公司、上海法治報社支持。

靜安區人大、區委政法委、區法院、區發改委、區司法局、區文旅局、區市場監管局、區消保委、區工商聯、區外資協會、上海新南西（集團）有限公司等單位相關領導和同志，以及外資品牌、商圈商戶、網絡平台企業代表參加本次活動。

（來源：上海法治報 記者 季張穎 王葳然 劉嘉雯）