國際化大都市，如何依托 “城市大腦”與“一網統管”體系，構建其全域協同、智能高效的安全治理格局？

近日，中央網信辦網絡社會工作局、應急管理部新聞宣傳司、國家消防救援局消防監督司聯合舉辦2026年“新征程上看應急”網絡宣傳和網評引導活動。

11月3日，記者跟隨採訪團走進上海浦東，現場了解筑牢超大城市安全防線的“浦東樣板”。

在浦東新區城市運行綜合管理中心（浦東城運中心），最引人矚目的就是幾乎覆蓋了整面牆壁的超大屏幕。

這塊大屏幕上，全區實有人口數、實時交通路況、下立交積水預警等，在工作人員的熟練切換下，各項指標都能在大屏幕上實時顯示，這些指標，正反映著浦東城市社會和經濟發展的的“脈搏”。

值得注意的是，浦東新區，擁有上海五分之一的土地面積、四分之一的常住人口，想要讓每一個城市變量都在可控范圍內，則需要在科學化、精細化、智能化上下功夫。作為實現城市治理現代化的重要手段，和進一步提升城市應急處理能力的必要保障，浦東“城市大腦”應運而生。

現代化應急管理體系建設，著重在“體系”二字。

據浦東新區應急管理局相關負責人介紹，作為國家城市安全風險綜合監測預警體系建設首批試點，浦東立足超大城市治理規律，發揮城市運行綜合管理中心與應急管理局“平、急一體化”深度融合優勢，依托 “城市大腦”與“一網統管”體系，構建全域協同、智能高效的安全治理格局。

於是，上海市城市運行“一網統管”建設目標總體框架下，圍繞浦東新區“城市大腦”建設目標中的“更安全”維度，推動城市安全風險防控從“領域分控”向“綜合防控”轉變，從“信息孤立”到“數據共享”轉變，從“靜態排查”到“動態監測”轉變，從“事后處置”向“事前預防”轉變，從“傳統管理”向“智能管控”轉變。

在平台架構方面，與應用模式相匹配形成全鏈條應用體系。構建成1個區總平台+7個行業分平台+15個專項應用場景+1個臨港新片區分平台+36個街鎮分平台的全鏈條監測預警平台應用體系。

在試點內容事項方面，按照指南要求涵蓋城市安全整體體系要素。在城市生命線方面，已對全域28座橋梁、10027公裡燃氣管網、19座液化氣站點、12644公裡供水管網、2555公裡排水管網、張楊路和世博2條綜合管廊、184公裡油氣管道的安全運行進行了有效的監管﹔在安全生產方面，推動浦東384家危化和工貿重點企業，結合行業類型與風險特點，對2780個風險點位進行安全風險監測。

在公共安全方面，實現陸家嘴、世博園區等5個人員集聚區域的大客流監測，實現全區主要高速和重點地面路段等交通流量監測。在自然災害方面，以防汛防台為重點，實現覆蓋49條河道、6個潮水位監測站、82座下立交、41個易積水點、240條道路等汛情、水情和工情等監測。

如今，浦東以實景化、互動化、場景化方式，全面呈現數字化轉型、智能化防控、一體化協同、精細化治理的創新實踐，既展現超大城市韌性安全城市建設成果，更為全國城市安全治理與應急產業發展提供可借鑒、可推廣的“浦東方案”。