上海發布行動方案加強統籌形成合力，三大專班共同構成服務組織保障

九大行動理清中小企業“千頭萬緒”

為解決中小企業“急難愁盼”問題，上海發布了一則系統性行動方案。

昨天，上海召開市政府新聞發布會，介紹剛剛出台的《上海市推動中小企業高質量發展行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。本次《行動方案》圍繞規范市場秩序、強化融資服務、清理拖欠賬款、減輕企業負擔、激發創新活力、加快轉型升級、融通開放發展、加大要素支撐、深化法治護航九大行動推出21項任務。

記者從有關部門了解到，《行動方案》將進一步細化為90余項具體責任事項，分配給各相關部門負責，同時通過加強統籌、體系建設、監測評估等手段推動政策落深落實。

回應中小企業關切

中小企業面臨的困難千頭萬緒。為了堅持問題導向，《行動方案》針對中小企業面臨的較為共性、久拖未決的問題，進行了針對性的回應。

針對這類現象，《行動方案》將清理拖欠賬款列為九大行動之一，明確要完善防范化解政府和國有企業拖欠中小企業賬款的長效機制，對清理拖欠中小企業賬款情況加強審計監督，將清欠任務納入國有企業績效考核。同時，《行動方案》還提出，將督促大型企業依法在年度報告中公示逾期尚未支付中小企業款項的信息，這意味著將利用社會力量引導大型企業優化供應鏈管理。

融資領域的信用修復問題同樣值得關注。近兩年，上海針對中小企業融資難、融資貴問題，出台了一系列政策和“隨申融”等數字化手段，暢通中小企業信用貸款渠道。隨之而來的問題就是信用修復。部分企業反映，企業過去因年檢過期等程序性疏忽留下了失信記錄，雖已改正，但修復流程要層層上報、耗時數日，如果趕上招投標或貸款關鍵節點，就可能錯失商業良機。

《行動方案》提出，要動態優化信用修復辦理流程、加快信用修復、落實修復結果互認共享。信用修復“快一點”，對於政府端是技術性調整，對於企業卻是實實在在的紓困。

鼓勵中小企業轉型

解決問題是為了緩企業之困，高質量經營才是企業發展的主線。

記者發現，《行動方案》的九大行動中，至少有三大行動聚焦中小企業創新發展和開放發展，包括激發創新活力、加快轉型升級、融通開放發展等。

《行動方案》在驅動數智化躍升方面提出，要加強市級智能算力統籌調度，優化算力券、模型券（Token券）、語料券政策，完善算力、模型服務商統籌申報機制，擴大對中小企業的覆蓋面，這正是從小微企業實際能力出發的制度設計。

知識產權保護幾乎是每家科技企業在發展中都會遇到的問題。近年來，隨著社會知識產權保護意識的普遍提高，利用知識產權進行惡意訴訟的現象逐漸增多。目前，上海知識產權法院公開的裁判文書中，已有職業維權機構就同一侵權事實反復提起訴訟，被法院認定為惡意訴訟的案例。

對大型企業而言，數萬元訴訟成本或許可以承受，但對中小企業來說，一場莫名其妙的官司就足以拖垮經營。《行動方案》提出，將加大對涉中小企業知識產權惡意、重復侵權行為的打擊力度，即是針對這種現象的回應。

強化政策落深落實

中小企業政策效果好不好，關鍵是看落地。

需要看到，很多困擾中小企業發展的問題難以根除有其客觀原因。“中小企業面臨的問題量大面廣，政策環節多、涉及多個責任部門，單靠一個部門單打獨斗很難見效。”相關政策制定者表示，這意味著，服務中小企業這項工作，對政府統籌協調能力提出了更高要求，需要強化部門協同和市區聯動，把分散在各部門的政策資源整合起來，形成政策合力。

在協同機制上，《行動方案》強調發揮三個專班的作用：招商引資和企業服務一體化專班，重點暢通中小企業訴求受理渠道、加快閉環解決﹔經濟運行分析專班，加強形勢動態監測，及時掌握中小企業發展困難和訴求﹔營商環境工作專班，推動重點事項融入營商環境建設、落地見效。三個專班各有側重、相互支撐，共同構成中小企業服務的組織保障。

與此同時，《行動方案》還提出健全中小企業統計監測和分析制度，加強形勢研判，強化政策措施實施效果評估和及時反饋調整。這些機制性安排，比一次性政策優惠更能管長遠。

總體來看，這份《行動方案》既對一些新發問題提出了創新性探索，又對過往政策進行了梳理和明晰，其理念重在政策落實。目前，政策已經發布，但這只是第一步，圍繞這份文件要做的事還有很多。

（來源：解放日報 記者 吳丹璐）