在滬蘇浙兩省一市交界地帶、流經三地的太浦河之上，坐落著一座特殊的建筑——方廳水院。五座主題館分別位於上海、江蘇、浙江三地，由極具江南韻味的廊橋相互連通，居民和游客來到這裡，便能體驗“15分鐘走遍滬蘇浙”的奇妙感受，讓隔岸相望的省界真正實現互聯互通。方廳水院就像一枚紐扣，把過去規劃各異、各自發展的省際交界區域緊密聯結在一起，推動區域攜手發展。

保障這座標志性建筑從開工到投用順利完成的，正是一條串聯起滬蘇浙三地的紅色紐帶，源自跨域黨建的強大力量。長三角生態綠色一體化發展示范區橫跨上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善，是落實長三角一體化發展國家戰略的先手棋和突破口。近年來，示范區執委會機關黨委聯合兩區一縣組織部門，打造“向心匯聚、跨域先鋒”黨建品牌，緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵詞，落地組織共建、大事共議、工作共推、業務共融、人才共育、經驗共享的“六共”工作機制，推動黨建與業務深度融合，讓黨旗始終飄揚在區域一體化高質量發展一線，黨員在改革攻堅前沿爭當先鋒，探索出一條以黨建引領破除行政壁壘、以跨域協同助推區域發展的示范路徑。

向心鑄魂：黨建領航，畫好一體化發展“同心圓”

堅持黨的領導，是長三角一體化發展的根本保障。示范區始終把政治建設擺在突出位置，“向心匯聚”夯實思想根基，凝聚多方共識，推動三地黨組織做到思想同心、目標同向、行動同步。

2022年10月，示范區跨域黨建工作領導小組正式成立，由執委會黨組聯合兩區一縣黨委牽頭，建立聯席會議制度，統籌協調各部門、街鎮黨組織協同參與，構建起“執委會統籌、三地聯動、全域協同”的跨域黨建工作格局。示范區執委會干部隊伍中約90%是黨員，人員來自滬蘇浙三地。針對這一特點，示范區不斷健全機關黨組織體系，選優配強黨務工作骨干，推動5個部門黨支部與兩區一縣對應職能部門深度聯建，把黨的領導貫穿制度創新、項目建設、區域治理的全過程。

思想是行動的先導。依托跨域黨建平台，三地黨員干部常態化開展聯組學習、專題研討、現場教學，把學習成果轉化為推進國家戰略的實干動力，保障示范區建設始終沿著正確方向穩步前行。

跨域攻堅：干字當頭，打通一體化發展“快車道”

一名黨員就是一面旗幟，一個黨支部就是一座戰斗堡壘。“跨域先鋒”不是口號，而是扎根基層、破解難題、服務發展的真實行動。示范區以黨建聯建為紐帶，組織黨員干部投身制度創新前沿、項目建設現場、民生服務一線，充分發揮先鋒力量，打破行政區劃帶來的壁壘，破解各類堵點難點問題。

在制度創新與重大項目一線，處處可見黨員的身影。元蕩地處上海、江蘇交界，過去受行政區劃分割影響，權責劃分模糊，水體長期處於五類，入湖河道淤積、沿岸垃圾堆積、岸線交通阻斷等問題疊加。面對重重難題，執委會生態規建部黨支部聯合青浦、吳江兩地水利部門黨組織組建專項工作專班，設立黨員先鋒崗，由黨員骨干帶頭推進元蕩生態修復和岸線貫通工程。經過協同治理，2025年元蕩湖口斷面水質首次提升至Ⅲ類，為長三角跨區域水域協同保護治理提供了鮮活樣本。

2025年5月，示范區標志性項目方廳水院建成亮相，這個跨省域的“四合院”，是兩區一縣黨員干部合力攻堅示范區建設的生動縮影。作為全國首個跨三省（市）的重大功能性建筑項目，項目立項、審查、招標、審批、監管、驗收各個環節均沒有現成經驗可以借鑒。執委會生態規建部黨員小范也曾心生困惑：“各地建設標准不一樣，項目該如何推進？審批由誰蓋章？相關証件由哪一方來核發？”越是困難，越要彰顯黨員擔當。三地組建黨員攻堅專班，經過一輪輪溝通協商、日夜打磨研討，創新探索“六位一體”審批新模式，將原先“三個文件三個章”優化調整為“一個文件一個章”，為省際毗鄰地區項目審批建設輸出可復制的實踐樣本。

省界交界處工程渣土偷倒亂倒，是長期難以根治的治理頑疾，既破壞生態環境，也有損示范區整體形象。針對這一痛點，三地城管部門黨組織搭建“135”跨域聯動治理體系，黨員骨干主動擔當，開展聯合執法、實行閉環管控，把過去的治理“邊界盲區”轉變為協同共治樣板。

融合賦能：攜手共進，繪就一體化服務“實景畫”

“向心匯聚、跨域先鋒”黨建品牌引領區域黨組織和黨員干部始終站穩以人民為中心的立場，推動政務、產業、醫療、平安建設等領域一體化協同落地，實現區域發展與民生改善同頻共振，讓三地群眾實實在在共享一體化發展成果。

政務服務跨省通辦，辦事更加便捷高效。江蘇吳江的龐先生長期在青浦工作生活，此前想要調取自家房屋檔案圖紙，必須專程趕回吳江住建局現場辦理。示范區跨省通辦綜合受理窗口落地之后，龐先生隻需帶上身份証、房產証，無論身處青浦、吳江還是嘉善，就近選擇窗口就可以完成查詢，真正做到“數據多跑路，群眾少跑腿”。依托跨域黨建引領，兩區一縣政務服務部門成立“一網通辦”聯合行動黨支部，打通數據流通堵點，布設215台自助辦事終端，實現1000余項事項跨省兜底辦理，群眾在家門口、不出鎮，就能辦理三地業務，切實享受更多便民措施，收獲示范區發展帶來的民生紅利，獲得感持續提升。

公共服務同城同質，民生保障更有溫度。三地醫保部門黨組織協同攻堅，率先落地示范區異地就醫免備案政策，上線檢驗結果互認等12項便民服務，惠及244萬參保群眾，讓跨區域看病就醫更加省心。嘉善的趙大姐一直在青浦工作，社保卡也辦理在青浦。以往回嘉善看病，必須提前辦理備案，來回奔波十分麻煩。示范區實施免備案政策之后，青浦的社保卡可以直接在嘉善刷卡就醫，報銷待遇不受影響。“以前回浙江老家看病，一定要提前備案，來回折騰很麻煩，長三角一體化之后，醫保卡直接就能刷，對我們來說太方便了。”趙大姐由衷感慨。

聚力育人：厚植沃土，鍛造一體化建設“主力軍”

示范區建設，關鍵在隊伍。“向心匯聚、跨域先鋒”黨建品牌把人才共育作為重要支撐，搭建干部、人才、黨員一體化培育體系，打造一支同心聚力、敢打硬仗的示范區建設隊伍。

干部共育，拓寬視野提升本領。三地共建干部教育培訓共同體，打造“五彩”現場教學線路，推動師資互相推薦、學員互派交流，常態化開展聯合培訓，累計參學人員超10000人次，讓干部在跨區域交流學習中開闊眼界、錘煉能力。

人才共聚，激發創新創造活力。推動人才項目跨區域申報，出台高峰人才激勵清單，細化“太浦英才”認定標准，首批90名人才入選，讓各類人才在示范區有干事平台、有成長空間。

黨員共管，激活基層內生動力。打造“‘流’戀示范區”流動黨員工作品牌，落實“雙聯共管、雙向融合”工作機制，納管流動黨員1萬余名，確保流動黨員“離鄉不離黨、流動不流失”，在一體化建設當中發揮先鋒模范作用。

示范引領：同心同向，書寫一體化發展“新篇章”

陣地聯合共建、品牌共同塑造、經驗互鑒共享。“向心匯聚、跨域先鋒”黨建品牌持續釋放示范帶動效應，三地合力建成60個黨群服務示范陣地，構建起“15分鐘黨群服務圈”，讓紅色陣地成為服務群眾、凝聚人心的重要載體。

截至今年5月，示范區已經形成161項制度創新成果，其中64項向全國復制推廣，全國首部跨省域國土空間規劃、全國首個跨省域高新區等一批標志性成果相繼落地。示范區亮眼的建設成效，背后是三地黨組織同心同向、合力攻堅的真實寫照。

紅韻聯結滬蘇浙，先鋒奮進新征程。站在新起點，示范區執委會將持續放大“向心匯聚、跨域先鋒”黨建品牌引領效應，以不破行政隸屬、打破行政邊界的勇氣和魄力，持續增強黨組織的領導力、組織力、執行力、引領力、穿透力，進一步織牢跨域紅色紐帶，充分釋放黨員先鋒力量，為推進長三角一體化高質量發展貢獻更多智慧和力量。

（來源：長三角生態綠色一體化發展示范區執委會機關黨委）