長寧推出“文商旅體展綠一站式服務平台”，集成事項自動生成清單

活動報批，一個平台辦成“一類事”

8月至9月，愚園路長寧段標志性的大草坪上，《瘋狂動物城》十周年主題活動的巨型甜甜圈裝置吸引了大批市民游客前來打卡。這場活動的主辦方創邑，在申報審批環節經歷了一次不同於以往的體驗：活動的審批時限從原來的近2周縮短至3天。這一變化背后的關鍵，是長寧區在全市率先推出的商場營銷活動報批“一件事”平台。

今年長寧區成立區級文商旅體展綠工作專班，聚焦政務服務裉節和企業辦事難點，並於7月在全市率先推出商場營銷活動報批“一件事”。今日，該政務服務事項進一步升級為“文商旅體展綠一站式服務平台”，從營銷活動報批“一件事”，拓展到涉及各領域營銷活動報批的“一類事”。

值得一提的是，該平台還同步集成長寧區8月剛發布的“設攤地圖3.0版”，轄區內可設攤點位由69處擴容至101處，公園綠地、文體場館等新開放場景一覽可查。由此，企業在長寧區實現了“進一個平台就能辦成一類事”。

監管邏輯重構

單個企業單次申報活動的“一件事”，如何在申報審批環節拓展為各類企業和活動都適用的“一類事”？這是長寧此次推出“文商旅體展綠一站式服務平台”解答的關鍵問題。

長寧區政府辦公室副主任韋瑋告訴記者，相關部門在走訪區內商場時，一些商場運營方提出，相較市場風向的變化速度，舉辦活動的審批周期還是偏長。商場跟活動主辦方確定展出時間到正式審批，跑通審批程序動輒需要兩個月，給活動主辦方的准備時間變得非常短。此外，不同性質的活動涉及不同審批部門，一些新手主辦方往往“不知道找誰辦、不知道怎麼辦”。

新上線的一站式平台的破題方式，是將4個區級事項和10個市級事項進行集成整合，通過“區級事項集成辦理、市級事項引導辦理”，實現“一套材料、一次申報、並聯審批”。如此一來，企業申報活動時，隻需要選擇活動舉辦地的場館類型，並勾選是否涉及營業性演出、搭建、戶外設攤、食品現制現售等情形，系統便會自動生成企業所需辦理的事項清單。

這一轉變的深層邏輯，是審批與監管關系的重構。譬如，此前舉辦市集活動，主辦方需要到街道、市場監管、派出所、綠容等部門提前備案，而現在都可通過一站式平台完成申請。

不過，企業無需主動報備，並不表示政府“完全不管了”。

“前置審批的門檻降低了，但事中事后監管的要求並未放鬆，反而對部門協同提出了更高要求。”韋瑋介紹，企業在前端提交申請后，系統同步將活動方案推送至區內各監管部門，並通過政務雲點對點通知相關負責人。

這套機制的效果在愚園路得到了檢驗。創邑品牌總經理許引蘭介紹，愚園路市場團隊已經在近期的路易威登快閃、“Back To Forest重返森林”市集等中秋國慶活動中成功試用了新平台。其中，“重返森林”活動同樣僅用3天就完成了審批。

“麻煩事”留給政府

記者此前採訪時，一些市集組織機構坦言，對於舉辦餐飲類市集，尤其是涉及重餐飲的市集，主辦方往往較為謹慎。因餐飲類市集涉及消防、市場監管等部門以及諸多備案事項，流程較為復雜。此外，餐飲攤位對上下水、用電量有嚴格要求，這些都需要資金成本和人員精力投入。

對於企業辦事人員而言，傳統審批流程的痛點很具體。一位市集組織者告訴記者，負責活動報批的市場專員最怕聽到“走流程”三個字，辦一次活動就需要同屬地街鎮、平安辦、公安、路政、城管、工商等各條線部門打一圈交道。而市場營銷領域的人員流動性又比較頻繁，往往上一任市場專員剛跑順流程，新員工又上崗了，要重新開始學習。

“文商旅體展綠一站式服務平台”的出現，改變了這一局面。許引蘭告訴記者，企業經辦人按照新平台“營銷活動一件事”的指引，提供相應的營業執照、活動方案、安保措施方案，就可完成活動申請。

數據打通是政府主動服務的技術基礎。韋瑋介紹，一站式平台可以讀取企業電子証照和法人身份証，不用企業到窗口遞交紙質版，平台的24項申報材料在各部門間實現“一次提交、多方共享、重復調用”。而小型群眾性活動報備申請表等表單，則可借助大模型技術自動生成，這讓企業減少了近60%的材料提交量。

據悉，7月以來，長寧區內營銷活動報批“一件事”辦理時間從平均20個工作日壓縮到最多5個工作日，時間減少75%﹔企業跑動次數從至少跑4次，壓縮到最多跑1次，次數減少75%﹔材料從至少提交38份，壓縮至最多提交14份材料，提交量減少63%。

從復雜情形看，涉及在公園綠地舉辦活動的備案、設置食品攤販、集中設攤以及小型群眾性活動安全等事項，過去企業至少要跑4次、提交38份材料，一般要歷經30余個工作日才能辦完所有事項。現在通過一站式平台，企業最多跑1次，材料精簡至最多14份，5個工作日內即可辦結。

設攤服務地圖的擴容為活動落地提供了更多選擇。韋瑋介紹，擴容后的長寧區設攤地圖基本涵蓋區內所有綠地，包括部分背街小巷區域，為企業舉辦創意活動增添了更多可選項。

（來源：解放日報 記者 舒抒）