崇明全區推廣“瀛即辦”基金，高效處置群眾身邊“煩心小事”

就近解決問題，力爭“未訴先辦”

崇明區三星鎮海洪港村裡，一條小河波光粼粼，河道邊的親水平台煥然一新。有村民告訴記者，此前這裡的木質步道逐漸損壞、圍欄年久失修。“今年，我們通過‘瀛即辦’基金，對這個親水平台進行地面硬化、更換金屬欄杆，如今這裡已成村民散步休閑的好去處。”三星鎮城運中心副主任張來娣說。

親水平台破敗、管道堵塞、牆體脫落、路燈損壞……過去由於各種原因，部分事項解決周期長、程序多，群眾難免不滿意。為此，崇明區今年專設“瀛即辦”基金，建立高效處置群眾身邊“小卻重要”問題的綠色通道。

應急為先，花小錢辦急事

崇明區委社會工作部相關負責人告訴記者，在推進黨建引領網格治理的過程中，群眾的許多“急難愁盼”問題跨部門、跨行業、跨領域，常卡在邊界模糊、職責交叉、資金保障不足的“三岔口”。

今年崇明由區發改委牽頭，會同區委組織部、區財政局、區城運中心等部門，創設“瀛即辦”基金。區級財政每年統籌安排專項資金5000萬元，綜合考量各鄉鎮人口數、村居數以及“12345”接訴量等情況合理分配，讓群眾身邊“煩心小事”更易解決。

基金怎麼用？“應急為先”是核心。“瀛即辦”的錢優先投向安全隱患整治、民生設施搶修、環境品質提升、特殊群體關愛四個領域，使用時簡化流程、快審快批。崇明區明確，“瀛即辦”基金單個事項上限10萬元、部門一般項目不超過20萬元，充分體現“花小錢、辦急事”。

“入格”，有助於基金更好發揮效用，崇明區將“瀛即辦”基金深度嵌入綜合網格治理體系。

新村鄉在巡查中發現，新中村星村公路沿線因行道樹落葉堵塞排水口，導致暴雨天積水嚴重、周邊村民自留地受淹。啟動“瀛即辦”基金申請流程后，新村鄉投入資金4.5萬元，集中清理沿線落葉、整修排水渠道，並將原小口徑排水管更換為大口徑管道，周邊群眾菜地再無積水情況。

快審快批，辦成“順心事”

“快”是這項機制的生命力。

記者了解到，通過對“12345”市民服務熱線工單的全面梳理、對群眾身邊的難題“精准畫像”，崇明區級部門、鄉鎮層面聯動優化“快審快批”機制，明確上報、審核的流程和時限，基層保障資金項目原則上要在審批后7個工作日內完成。

堡鎮有關負責同志告訴記者，堡鎮向陽三村去年新建了一處電動自行車充電點，因資金有限，充電區域起初未配套搭建車棚，下雨天時充電安全一直讓居民憂心忡忡。“接到居民反映后，我們通過‘瀛即辦’機制，沒過兩天就裝好了車棚，將‘小急難’問題以最快速度澆滅。”

“瀛即辦”，“辦”才是目的、是重點。怎麼把“煩心事”辦成“順心事”？樹立和踐行正確政績觀，關鍵是要追求群眾滿意的實際成效，既要辦好“看得見”的事，也要做好“看不見”的群眾工作。

港沿鎮魯玙村，魯西北路與合五公路交叉口，一根“長”在路中的電線杆終於搬了家。幾年前，路拓寬了，電線杆卻挪不了窩。移電線杆要找電信部門，村裡較難拿出這筆錢，此事長期擱置。今年，借助“瀛即辦”基金機制，資金問題終於得到解決。

主動發現“急難愁盼”

如今在崇明，小小的“瀛即辦”基金撬動了大治理。全區各鄉鎮、部門持續拓寬群眾訴求收集渠道，主動發現群眾“急難愁盼”問題，通過發動基層能人達人力量，就近就便推動問題解決，探索“身邊人干身邊事”的有效路徑。

走進城橋鎮明月苑小區，昔日令人提心吊膽的18棵枯樹已不見蹤影，取而代之的是新補種的綠化小苗。這是崇明“瀛即辦”工作的一個縮影：針對群眾反映較多的樹線矛盾、無主設施安全隱患等問題，相關行業主管部門主動排查、系統治理，力爭在群眾投訴前就加以解決。

在陳家鎮，“身邊人干身邊事”正成為一種新風尚。前不久，陳家鎮菜場門口突發路面塌陷，面積約5平方米，伴隨污水井下沉。陳家鎮“瀛即辦”專班接到消息后，2小時內就設置了警戒線，派專人值守並巡查。搶修隊伍迅速進場，敷設管道25米、新砌檢查井1座並修復路面。

這支搶修隊伍是陳家鎮組建的便民服務隊。“他們都是本地手藝最好的泥水匠，通過‘以工代賑’的模式來修復道路和窨井。”陳南村黨總支書記胡震洲介紹。

“我們將持續優化快審快批流程，加快推動從‘接訴即辦’向‘未訴先辦’延伸、從解決一件事向治理一類事轉變。”崇明區相關負責人表示。

（來源：解放日報 記者 茅冠雋）