寶山首份意定監護協議落地

90歲老人帶兩個兒子入住養老院

9月21日上午，寶山區顧村鎮敬老院一樓。90歲的劉老伯和兒子大劉、小劉看到記者進門，熱情地打起招呼。剛入院的兩天，老人情緒還比較低落，現在笑容多了，話也多了。

今年1月1日起，《關於推進實施老年人意定監護制度的若干意見（試行）》在上海施行。6月，市民政局發布《工作指引》，要求各區培育專業社會組織承接意定監護。善佑是寶山區民政局牽頭組建的全區首家專門從事意定監護的社會組織。

上周，劉老伯正式簽署意定監護協議，隨后完成了晚年的最大心願——帶著兩個孩子一起安心入住養老院。這也是寶山區首份落地的意定監護協議。

“我們有依靠了”

9月15日下午，顧村鎮馨佳園第三居民委員會會議室。在公証員的見証下，劉老伯簽下自己的名字。根據協議，善佑老年人社會服務中心擔任他的意定監護人，馨佳園第三居委會擔任監護監督人，為老人權益把關﹔養老方式、醫療安排、財產管理等事項，均在協議中一一明確。

“沒有心事了，我和兩個兒子有依靠了。”簽完字，老人長舒一口氣。看到老人如釋重負的樣子，善佑老年人社會服務中心理事長江選霞很心疼。從今年6月第一次登門拜訪起，她漸漸了解老人的故事。

劉老伯的一生頗為坎坷。據他所述，自己出生兩個月就被遺棄，由養父母帶大，養父在他十來歲時離世﹔兩個兒子幼時得了腦膜炎，“當時不懂，沒有隔離，傳染了，腦子就不好了”，如今分別為智力殘疾二級、四級。2023年，相伴幾十年的老伴因病去世。

劉老伯也曾把希望寄托在侄子、外甥身上，甚至出資幾十萬元在老家蓋起小樓，打算落葉歸根，卻因家庭矛盾和財務管理權之爭沒能走通。今年5月底，他撥通了屬地政府的電話，希望“把房產捐給國家，由政府為兩個兒子養老兜底”。

問題是，老人和兒子均有退休金，名下還有一套房產，不符合政府托底保障的范圍。轉機，出現在正在推行的老年人意定監護工作上。屬地政府部門接待老人后，立刻聯系區民政局。區民政局第一時間組織個案小組，入戶排摸家庭情況和養老需求，再根據需求推進意定監護工作。

三人提前入住

“意定監護落到每個老人身上，一定是一人一方案。”寶山區民政局老齡工作科負責人表示。

過去三個多月，一條清晰的路徑被一步步蹚了出來：先由第三方對老人進行民事行為能力鑒定，確認其意識清晰、具有完全民事行為能力——這是簽訂意定監護協議的首要前提﹔隨后三赴寶山公証處，公証員上門核實信息、入戶調研，最后錄像、簽字﹔區司法局、衛健委、屬地政府和相關金融機構也相繼介入，環環相扣。

路徑的另一頭，是老人生活的落定。9月16日，父子三人在善佑老年人社會服務中心工作人員的陪同下到醫院體檢﹔9月18日，三人搬進顧村鎮敬老院——這家機構，是工作人員帶著老人前后比對四家養老機構之后，由老人自己選定的。

作為鎮裡開辦最早的公辦敬老院，顧村鎮敬老院目前住著160位老人，去年剛完成部分改造。劉老伯一家入住的房間內，床、空調、電視機都是新的。衛生間內裝了適老化扶手，公共浴室內配備助浴椅，洗衣房、陽光房一應俱全。

原本一家人計劃10月入住，應老人要求，日期提前了。為此，工作人員提前幾天幫助老人加緊辦理各種手續。父子三人的社保關系原先都在啟東，18日，工作人員通過“一網通辦”為劉老伯和大劉線上辦結社保轉移﹔小劉沒有智能手機、無法線上實名認証，被陪同到櫃台辦理。

咨詢多了起來

根據協議，劉老伯目前具有完全民事行為能力，善佑首先擔任他的意定代理人，幫著處理日常事務、醫療救治等事項。考慮到老人經濟並不寬裕，善佑老年人社會服務中心還聯系了一家公益組織，可提供陪診、代辦等服務。

身后事也有了著落。江選霞表示，目前正對接信托機構，后續將遵循老人意願，協助將房產挂牌出售。房產變現后的大額資金，會放入信托專戶，由信托機構按照約定，定期支付養老院費用、監護費用和醫療費用等。按照意定監護協議，在劉老伯失能失智或百年之后，不能成為兩個兒子的監護人時，善佑老年人社會服務中心將發起對兩個兒子的監護事項，由法院判定具體哪個公職單位對兩個兒子進行后續的監護。

數據顯示，截至2025年底，寶山區戶籍老年人口44.3萬、實有老年人口54.8萬，總量居全市第二，老齡化率超全市平均水平2個百分點，且呈現出“高齡化、空巢化”趨勢。

寶山區民政局相關負責人表示，接下來，寶山將通過街鎮、社區老齡干部和養老顧問，把意定監護政策和指引送到更多老人身邊，在街鎮“老寶貝幸福驛站”、有條件的金融機構設置咨詢點﹔對經濟困難老人，還將引入慈善力量、設立公益資金池。

（來源：解放日報 記者 吳越）