9月10日，上海市市場監督管理局舉行“共營·共贏營商伙伴計劃”新聞通氣會。會上通報，這項今年初發布的改革舉措，正推動市場監管職能從“監管為主”向“服務+發展”深度轉型。截至目前，上海全市已有13個區啟動16個產業鏈“營商伙伴計劃”，1455家企業加入產業生態聯盟，受聘96名產業聯絡官，召開企業圓桌會57次、伙伴開放日48次，收集問題259個，已解決240個，促成合作意向71個，涉及意向金額超4.06億元。

“企業要的不只是政策獲得感，更是發展的可預期、發展的確定性和安全感。”上海市市場監管局優化營商環境處處長項葉萍說。她表示，計劃以“一個聯盟+三項機制+N項服務”為核心，通過政企圓桌會、產業聯絡官、伙伴開放日，讓企業從制度執行者逐步成為制度設計的參與者，形成社會共治。

三大轉變，重構監管服務邏輯

“營商伙伴計劃”不是常規服務升級，而是底層邏輯的重構：政企關系從“監管為主”轉向“伙伴同行”，政策供給從“大水漫灌”轉向“精准滴灌”，治理格局從“管單個主體”轉向“育全鏈生態”。其目標，是打破部門條線分割和行政區域壁壘，把鏈主企業、專業機構、高校智庫等納入同一協作平台。

今年，上海優化營商環境2026年行動方案首次將產業生態環境提升至與政務服務、市場競爭、社會共治並列的核心位置。市場監管部門正以產業鏈為基本單元，實行“一鏈一策、按需點單”，讓資源精准投放到最需要的地方。

一鏈一策，企業故事裡有溫度

在寶山，綠色低碳賽道有了“綠鏈之約”。鏈主企業中冶檢測開放十條共享服務內容，本土科創企業上海研煊科技則從“跟著標准跑”轉向“帶著標准跑”。這家由復旦大學教授團隊創辦的企業，曾面臨標准話語權弱、產業鏈協同不足、科創融資難三道坎。寶山區市場監管局依托伙伴平台，指導其獲批上海市標准化試點，牽頭編制國內首個光譜法水質在線監測團體標准，並推動技術成果、質量榮譽、標准化資質轉化為科創信用資產，獲貸145萬元。“平台讓我們找到了合作切入點，不再單打獨斗。”企業負責人說。

在靜安，美妝健康產業跑出“靜安速度”。上海艾黎之顏生物科技有限公司由中國科學院西雙版納熱帶植物園提供原料和專利轉化，落地靜安卻面臨“有技術、沒生產伙伴”的難題。靜安區市場監管局通過“美創靜界”鏈主企業牽線，聯動奉賢生產資源，形成“研發在靜安、生產在奉賢”模式。企業創始人孫麗麗感慨：“從中國科學院西雙版納熱帶植物園來滬開會到企業落地，隻用了7天。上海速度驚人，服務很有溫度。”借助“化妝品新原料備案專項服務包”和產業聯絡官全程陪跑，企業AI植物活性小分子項目將研發周期從2—3年壓縮至12個月以內，試錯成本下降40%以上。

在金山，新能源汽車零部件產業鏈上，帥翼馳新材料集團曾因七大生產基地質量參差而頭疼。金山區市場監管局開出“第三方審核+集團內交叉審核”藥方，並推行“進一次門、查多件事”。帥翼馳管理中心總經理於君國說：“交叉審核既能暴露問題，又能借鑒優秀管理方式。”今年6月的一場圓桌會上，企業從“不敢共享實驗室”變為主動開放賦能。現場企業代表說：“合同范本有了，法院、檢察院、律所都在，心裡有底了。”此外，金山區3C免辦“全程網辦”已核發証明300余張、貨值近1億元，通關效率提升超60%。

在徐匯，“AI+廣告”新業態有了專屬生態圈。上海思維敏科技有限公司創始人龔繹明從廣告創意專家轉型OPC創業者，卻卡在注冊、場地、合規等現實問題上。“我下午打電話給徐匯區市場監管局，晚上就被拉進群對接AI社區，第二天就去探訪。”龔繹明說，“入駐即入圈，開業就有伙伴。”徐匯區市場監管局提前介入、全程陪跑，把上下游資源匯聚到AI廣告創新季、政企座談等平台，讓年輕創作者少走彎路。

從“物理集聚”走向“化學融合”

從寶山標准共建，到靜安跨區協同﹔從金山質量共享，到徐匯新業態陪跑，“營商伙伴計劃”正推動產業鏈從“物理集聚”走向“化學融合”。項葉萍說，上海希望企業進入產業鏈生態平台，就找到朋友圈，降低制度性交易成本和時間成本，更專注做自己的產業。

下一階段，上海將持續深耕制度建設，把基層實踐沉澱為可復制、可推廣的“上海模式”﹔深化精准賦能，聚焦重點產業鏈迭代服務供給﹔拓展協同邊界，主動對接長三角一體化，推動伙伴計劃跨區域延伸、聯動、融合。

營商環境建設沒有終點。讓市場監管更有溫度，產業生態更富活力，企業發展更具底氣，“營商伙伴”正成為上海一流營商環境的又一張鮮亮名片。