在新疆喀什澤普縣，一條1.5公裡的梧桐景觀街是這個縣城最熱鬧的地方。樹下有長椅、有花壇、有垃圾分類箱，還有一塊寫著“文明公約”的公示牌——上面密密麻麻列著十幾條約定：不亂扔垃圾、不佔道經營、鄰裡和睦、車輛有序停放……

這份公約，不是政府發文件定出來的，而是沿街商戶和居民一條條商量出來的。而這套“大家的事大家商量”的做法，源頭在上海。

一場關於“文明”的頭腦風暴

2025年，澤普縣全面啟動第八屆全國文明城市創建工作。對於一個邊疆小城來說，“全國文明城市”意味著什麼？

梧桐景觀街

很多澤普人最初的理解是：把街道掃干淨、把牆面刷白、把秩序管好。

但上海援疆干部帶來了一種不同的思路。

“創建文明城市，不只是環境的整潔，更是人的文明素養、城市的治理能力、群眾的參與意識的整體提升。”上海援疆澤普分指一名參與創建工作的干部說，“上海在創建全國文明城市過程中的經驗告訴我們，文明不是‘管’出來的，而是‘商量’出來的、‘參與’出來的。”

於是，一場圍繞“文明”的頭腦風暴在澤普悄然展開。

一條梧桐街的“自治試驗”

澤普縣的梧桐景觀街，沿街有幾十家商鋪，還有不少居民樓。過去，佔道經營、車輛亂停、垃圾亂扔等問題屢禁不止。社區干部上門勸導，今天勸了明天又犯，效果甚微。

上海援疆干部把上海社區治理中“居民自治”的經驗帶了進來——不是由政府單方面制定規矩，而是把沿街商戶、居民代表、社區干部請到一起，開一場“板凳會”，大家共同商量：這條街該怎麼管？

“一開始大家都不太習慣，覺得這是政府的事，跟我們商量干什麼。”澤普縣一名參與“板凳會”的商戶說，“但后來發現，自己的意見真的被採納了，大家參與的熱情就高了。”

車輛有序停放

經過幾輪商量，一份《梧桐街文明公約》出爐了。公約裡沒有空洞的口號，全是實實在在的約定：店鋪門前三包、垃圾定時投放、車輛按位停放、鄰裡互幫互助……公約就貼在街口，誰違反了，街坊鄰居都會提醒。

“現在這條街比以前好管多了。不是因為我們管得嚴，而是大家自己定的規矩，自己願意遵守。”社區干部說。

從一條街到一座城

梧桐景觀街的“自治試驗”成功了，上海援疆干部把這套方法推廣到了更多社區。

在上海援疆的推動下，澤普縣借鑒上海共建共治共享的基層治理理念，在各社區普遍推行“居民議事會”“板凳會”等協商議事機制。社區裡的大事小情，從停車位規劃到綠化養護，從文明養犬到愛護環境，都拿到會上讓居民自己商量。

志願者開展服務

同時，上海援疆還把志願服務體系建設帶到了澤普。借鑒上海社區志願者的組織模式，澤普各社區紛紛組建了志願服務隊，開展文明勸導、環境整治、助老扶幼等活動。如今，澤普的注冊志願者人數不斷增長，志願服務成為文明城市創建的重要力量。

上海援疆干部說：“我們做的，不是把上海的做法照搬過來，而是把人民城市理念帶到澤普，結合當地實際，找到適合澤普的路子。”

從一條街道的“自治試驗”，到全縣社區普遍推行的“居民議事會”﹔從一份文明公約的誕生，到志願服務隊伍的不斷壯大——澤普的文明城市創建，正在從“政府主導”走向“全民參與”，從“環境整治”走向“精神塑造”。

創建全國文明城市，是一場沒有終點的“長跑”。對澤普來說，這條路才剛剛開始。但有了上海援疆帶來的理念和經驗，有了越來越多群眾的自覺參與，澤普的“文明答卷”，正在一筆一畫地寫下去。

黃浦江畔的人民城市理念，正在葉爾羌河畔的戈壁綠洲上，生根發芽、開花結果。