黃浦江畔，晨跑者沿著濱江綠道穿行於城市天際線之間﹔蘇州河邊，咖啡香氣從老廠房改造的藝術空間飄出，與河面賽艇劃過的水痕交織成生動的都市生活畫卷。這不僅是上海市民的日常，更是上海“一江一河”從“貫通”邁向“融合”的生動注腳。

昨天舉行的上海市政府新聞發布會，介紹了《上海市“一江一河”發展“十五五”規劃》（以下簡稱《規劃》）有關情況，明確未來五年上海市“一江一河”發展的關鍵詞是“融合”。

從110公裡到“毛細血管”：織密水綠交融的網絡

“十四五”期間，“一江一河”岸線貫通裡程已超110公裡，沿岸新建濱水綠地及公共空間超600公頃。當主干道的“大動脈”已然暢通，未來的重點在於激活“毛細血管”。

《規劃》提出，“十五五”期間將推動由“線性貫通”向“網絡融合”躍升。在新增干流4公裡貫通岸線的同時，牽引帶動支流48公裡岸線延伸拓展，激活10條垂江垂河濱水廊道，謀劃4處景觀水環整體貫通。市民不僅能在主干流岸邊漫步，未來通過川楊河綠廊、北橫涇科創水岸等支流水系，濱水體驗將真正“串珠成鏈”，深入城市腹地。

《規劃》劃定了“規劃范圍—統籌范圍”兩個空間層次：規劃范圍側重城市核心功能承載，面積約306平方公裡﹔統籌范圍側重上游生態系統構建，面積約892平方公裡，串聯大吳淞、大虹橋、大吳涇等戰略地區發展。

全齡友好與文商旅體展同頻共振

貫通解決了“有沒有”的問題，而“優不優”考驗著服務的溫度與功能的厚度。《規劃》提出，由“空間可達”向“服務可享”躍升，營造全齡友好的品質水岸。中心城段沿岸累計建成超過170處兒童友好體驗場所，完成100座濱水驛站功能提升。

在功能煥活方面，將加快上海工業博物館等10處高等級公共設施建設，打造10處文旅引擎區段，形成主題鮮明、各具特色的岸上文旅游線。優化游船碼頭布局和服務功能，推動水上游覽與岸上文化、商業、休閑等功能相互引流。重點推動上海造幣廠、華東政法大學長寧校區歷史建筑群等一批遺產點位更新利用。

“十四五”以來，外灘—陸家嘴—北外灘、世博—前灘—徐匯濱江兩大“黃金三角”城市核心功能集聚效應凸顯。楊浦濱江數字經濟產業集群、徐匯“模速空間”、靜安蘇河灣等一批重點地區加快轉型升級。曾被稱作“時光膠囊”的復興島，也在《規劃》中被賦予重要角色——楊浦濱江復興島段將推進濱水岸線貫通。

建設標識性消費黃金水岸

《規劃》明確，以“一江一河”交匯處“黃金三角”為核心，依托南京東路、小陸家嘴、北外灘等市級商圈，打造引領全球的消費高地。在重點區域培育首發經濟、發展夜間經濟，形成黃浦濱江外灘地區、徐匯濱江地區等水岸夜生活體驗區，打造世界級濱水夜經濟活力帶。

蘇州河沿線同步發力。《規劃》提出建設蘇州河河口段、“半馬蘇河”公園段兩處全時活力水岸，聚焦中山公園、曹家渡商圈等重要節點，增強水岸與存量商業服務空間的功能聯動。鼓勵北蘇州路、外灘源等水岸空間常態化舉辦市集、展演等戶外公眾活動，沿河建筑底層空間將植入外擺商業、文化展陳等業態。

在濱水驛站功能升級方面，《規劃》提出引入輕餐飲、文化展覽、親子活動、科普教育等多元功能，鼓勵延長服務時段，將濱水驛站打造成集休憩、消費、體驗於一體的綜合活力節點。

從“管理”走向“共建共治共享”

融合不僅體現在物理空間與功能業態，更體現在治理模式的革新。《規劃》提出，由“精細管理”向“協同善治”躍升，打造共建共治共享的治理典范。

“十四五”期間，《上海市黃浦江蘇州河濱水公共空間條例》正式施行，治理理念持續從“管理”向“服務”轉變。2025年，濱水開放空間到訪1.7億人次，舉辦大型主題活動超800場，“一江一河”已成為展示上海城市魅力的重要窗口。

面向“十五五”，《規劃》明確到2030年實現已貫通濱水岸段在線服務全覆蓋，推動規劃更科學、參與更廣泛、服務更精准、治理更高效。至2030年，黃浦江沿岸將逐步建成引領未來發展的創新走廊、文化內涵豐富的城市客廳、彰顯綠色生態的藍綠新畫卷﹔蘇州河沿岸將建成凸顯上海人文的風貌展示帶、多元包容的都市活力區。

當“融合”成為下一個五年的主旋律，黃浦江與蘇州河將不僅是城市的邊界，更將成為鏈接水岸與腹地、歷史與未來、生活與生產的核心紐帶，為上海邁向卓越全球城市提供源源不斷的澎湃動能。