2018年4月，剛到社區工作不到兩個月的上海市浦東新區陸家嘴街道市新居民區書記李娟，一大早便遭遇了一場“信任危機”——二十幾位居民怒氣沖沖走進居委會，拍著桌子控訴：前一晚家裡老人的救護車被堵在小區外，險些錯過最佳搶救時機。

居民們緊盯書記質問“怎麼解決停車難”，向來伶牙俐齒的書記卻啞口無言。這次“無力回應”讓李娟痛下決心：必須攻克停車難，否則難獲居民認可，更辜負大家對安全生活的期待。

居民停車堵塞了安全通道

“79個車位如何承載250多輛車？”採訪中，李娟提到，小區建於上世紀80年代，建設時未規劃足夠停車空間，初始僅79個停車位，卻要面對250多輛業主車輛的停放需求，供需差距懸殊，如何填補這一缺口？

為此，李娟和同事做了大量的調研工作，想要增加車位，就要改造部分綠化區域，但老年人更看重小區綠化環境，怎麼平衡？而且小區位於陸家嘴核心區域，外來車輛常通過“交錢”“送煙”等方式進入停放，原有保安管理不夠規范，無法有效阻攔，怎麼辦？……一系列的問題困擾著李娟。

車輛亂停放，出行通道變得狹窄

2018年夏天，市新居民區有了很好的契機，小區成為浦東新區第一批“美麗家園建設示范點”。李娟第一時間就想到了車位的事，這可是擴容車位的好機會！

她召集業委會、物業和業主們一起開聽証會，提到盡可能拓展車位。並且帶著車主一起到小區看一看轉一轉，看看哪些地方綠化不好的，可以置換成停車位，平面綠化減少了，垂直綠化再增加一些，保証小區的綠化覆蓋率不降低。

“我們開了四十幾場聽証會，聽老百姓的想法。老年人想要綠化，反對改成停車位，我們就說服老年人，平面綠化是綠化，垂直綠化也是綠化，我們可以建一些小花園，也能賞心悅目，綠化覆蓋率不降低，你們也希望兒子孫子經常來看你們吧，如果小區都停不了車，他們就不願意過來，如果有個好的停車環境，他們也願意來看你，所以老年人也同意了，擴展車位過程中的矛盾解決了。”李娟說，最后，劃線停車位變成了256個，從硬件上基本給車主解決了停車難題。

小區車輛有序停放

之前，小區外來車輛只要交錢、甚至給門衛一包煙就能進入，擠佔了業主的停車資源，李娟決定從管理源頭開始整改。

首先，把原來的保安團隊換成了專業物業服務公司的人員，從根本上杜絕“人情放行”的不規范行為。接著，居委會和業委會一起制定了詳細的停車管理辦法：要求業主必須提供身份証、房產証、戶口本、行駛証“四証”才能備案登記，登記后按“先來后到”的順序排隊，業委會還會定期把排隊序號公示出來，沒登記的車輛一律不准進。針對不同車輛需求，他們還把備案車輛分成“家屬探親車”“業主月包車”等類型，制定了不一樣的收費標准。

為了讓管理辦法落地，李娟帶領居委會同事，發動業主參與監督，大家經常組隊夜間巡查，記錄外來車輛信息，給物業清退工作提供依據。

“管理辦法剛實行時，不少人不適應、吵鬧，小區的志願者就耐心解釋‘這是業主大會定的規矩，為了大家都能好好停車，得一起遵守’，慢慢讓有序停車的觀念扎根下來。”李娟說。

解決了停車難題，小區出入有序暢通

隨著時間推移，當業主車輛增加到400多輛，遠超過256個車位的容量時，怎麼辦？

李娟沒有簡單限流，而是建立了動態管理機制。每半年，會安排網格員協助業委會挨家排查，找出那些因搬家、賣房而空置的車位，然后按之前的排隊順序補入新車主，補位的名單和流程都會在業委會公示欄上公開，讓所有人都能監督，保証公平。

“我們也嘗試過建設立體停車位、挖掘地下停車位等方式，但老舊小區的硬件條件不允許，這些方案都沒能實現。”李娟說，於是他們向外尋求資源，多次和周邊的建工大廈溝通，最終達成“潮汐停車”的合作，利用建工大廈白天車位緊張、晚上空置的特點，讓小區業主夜間把車停過去，早上再開走，通過錯時共享緩解部分壓力。（圖片由受訪居民區提供）