讀懂社區人口結構 找准真實民生痛點 就近可及匹配居民需求

精准服務“微需求”的民生邏輯

臨汾便民小車成為社區工作“創新點”、老年居民“幸福點”

便民小車“大管家”許朝霞向居民介紹服務項目。 受訪者供圖

靜安區·臨汾路380弄社區

■以市場化方式鏈接各類資源，解決大量不起眼的生活小事，把居民一樁樁零散的微小訴求，轉化成可持續、常態化的服務供給

靜安區臨汾路街道臨汾路380弄居委會門口，一輛橘紅色便民小車成了小區家喻戶曉的“民生窗口”。退休居民許朝霞是這輛小車的“大管家”，日復一日守在窗口接待街坊鄰裡。

有人拎著厚重的羽絨服、窗帘來洗護﹔有人捧著壞掉的雨傘、鍋具，想尋一處地方修補﹔獨居老人前來預約就醫陪診、咨詢家政服務﹔還有居民撥通電話，預訂米面糧油送貨上門。車窗邊貼著一目了然的服務清單，30多個大類、50多項生活服務明碼標價。清單上有的需求當場對接﹔清單覆蓋不到的個性化難題，許朝霞一一記下，同步聯系后台合作資源盡力協調。久而久之，鄰裡遇上大大小小生活瑣事，第一反應就是來到這輛小車前問問辦法。

這輛便民小車，由街道、居委會、物業協同支持，社會組織落地運營。項目不依賴財政投入，以市場化方式鏈接各類服務資源，瞄准老年群體細碎、零散的生活“微需求”。

臨汾路380弄居民區，是全國完整社區建設試點之一。而便民小車，正是這個居民區的創新亮點。

精准服務居民“微需求”

臨汾路380弄是上海中心城區典型老舊居民區，曾長期受制於公共空間緊缺、便民配套不足。近幾年，居民區拆牆並院，把零散的袖珍小區打通，拓展出連片的公共活動場地。閑置空間也被重新激活，廢棄垃圾箱房變身數字小屋，關停的民辦幼兒園原址改造為綜合為老服務中心。看得見的硬件改造，讓社區面貌煥然一新。

在臨汾路街道黨工委書記辛毅眼中，補齊硬件短板，僅僅是完整社區建設的第一步。“建設完整社區，更要讀懂社區人口結構、找准真實民生痛點，讓服務精准匹配居民需求，實實在在提升大家的獲得感。”

臨汾路380弄的民生難題，藏在老年人無數日常訴求裡。

居民區4770名常住人口中，60歲以上老人佔比高達48.7%。“當下，隨著養老政策的完善，老年人就餐、就醫等剛性需求得到很好的關照，但大量不起眼的生活小事，依舊存在服務缺口。”臨汾路380弄居民區黨總支書記俞燁說。

不少獨居老人想要清洗床單、被罩、厚窗帘這類大件織物，卻很難找到適配老年人消費習慣的洗護渠道。市面上很多洗衣店需要充值才能享受優惠，老年人普遍抵觸﹔線上上門取送服務，不少老人不熟悉智能手機操作，還對陌生人上門心存顧慮。

小修小補同樣一“匠”難求。社區走訪發現，居民經常想要維修鍋具、小家電，可城市裡傳統修補攤位日漸稀少。居委會偶爾動員熱心志願者幫忙，可掌握手藝的居民有限，很難滿足所有人的需求。除此之外，就醫陪診、短期居家托養、助浴等養老訴求，源源不斷涌向居委會。

“這類需求特點很鮮明：品類雜、客單價低、需求分散，很難單獨做成規模化生意。單純依靠政府兜底、志願者義務幫忙，很難長久維系。”俞燁深有體會。

如何把居民一樁樁零散的微小訴求，轉化成可持續、常態化的服務供給，正是這片老舊小區完整社區試點亟待破解的難題。

壯大社區服務“朋友圈”

面對碎片化民生需求，臨汾路街道跳出傳統治理思路，引入社會力量搭建供需對接平台。2023年，街道培育本土社會組織——臨居裡社區發展服務中心，打造“臨居裡”服務平台，探索適配老齡化老舊小區的可持續服務模式。

深受居民喜愛的便民小車就此落地。服務點位直接設在居委會門口，把便民服務送到居民家門口。記者現場看到，一位老人送來兩條床單洗護，許朝霞仔細登記信息，告知老人洗護完成后電話通知取件。價格公開親民，長款羽絨服洗護29元，床單被套僅9.9元，比周邊門店充值優惠價還要實惠。

不用充值，價格還能做到平價，秘訣在哪裡？臨居裡社區發展服務中心主任沈華揭開謎底：平台對接多家洗護商家，集中收集居民衣物、統一批量送洗，靠規模化拿到議價空間。“老年人大多不著急取件，我們定期歸集統一配送，相當於讓居民長期享受洗護‘團購價’。”

便民小車建立起分層響應機制：洗衣這類高頻剛需服務，依靠批量運營壓低成本，降低老年人消費門檻﹔養老短托等差異化服務，整合多家機構信息交由居民自主對比選擇﹔遇到冷門小眾訴求，后台持續挖掘市場資源盡力匹配。此前，一位老人的電腦出現故障，因為機型老舊，很少有商家願意維修，但平台多方尋訪，找到了老師傅上門解決難題。

引入市場資源，並不是和周邊商戶競爭，而是壯大社區服務“朋友圈”。沈華介紹，平台優先吸納轄區內優質商戶成為合作伙伴。不少本地小店原本客源有限，借助便民小車這個社區入口，觸達更多居民，實現商戶經營、居民便利的雙向共贏。

持續優化擴容“臨居裡”

每逢周五上午8點半，臨汾路380弄的“微菜場”准時開市。新鮮的絲瓜、青菜、冬瓜整齊擺放，居民下樓就能買到平價生鮮。

“轄區內雖然有標准化菜市場，但不少老人往返步行要二十來分鐘。線上買菜渠道很多，可老年人偏愛親手挑選新鮮蔬菜。”俞燁說。完整社區建設，落腳於居民朴素日常，社區匯總居民買菜訴求，依托“臨居裡”平台引入生鮮經營主體，在小區內落地“微菜場”。

小小的“微菜場”，慢慢生長出社區自治力量：維持現場秩序的是居民志願者﹔菜品新鮮度、受歡迎程度由志願者及時反饋給商戶﹔環境衛生問題，居民主動監督、提出整改意見。買菜的地方，也慢慢變成老年人聊天、鄰裡交往的社交空間。

從一輛便民小車起步，“臨居裡”平台持續擴容，社會組織、市場主體、社區能人達人不斷加入，服務延伸至養老、教育、醫療、文化多個領域。平台還催生出就近就業崗位，不少年輕人扎根社區，在服務居民的同時實現本地就業。

多元資源落地也給基層治理難題帶來新的解決辦法。此前，社區一位孤老突發疾病住院，居委會做好應急處置之后，依托“臨居裡”平台快速匹配陪診、居家看護資源，平穩解決老人后續照料難題。

“臨居裡”平台有序運轉的背后，離不開街道、社區的引導協調與監督管理。便民小車、“微菜場”所需場地，由街道聯合居委會協調物業落實﹔入駐商戶資質、服務質量，由街道常態化開展監管。如今，便民小車與服務站點已落地街道內10個小區，微菜場走進多個居民區。

臨汾路380弄完整社區試點的經驗正在持續優化、復制推廣。下一步，街道計劃在有條件的居民區打造社區綜合服務供給中心，整合政務、公益、市場化各類民生資源，推動就近可及的便民服務走進更多社區。

（來源：解放日報 記者 唐燁）