人民網上海8月18日電 （記者王文娟）“到2030年，上海全面建成國內領先、國際一流的韌性安全城市。”18日，上海市政府副秘書長、市城運中心主任張磊介紹《上海市韌性安全城市建設“十五五”規劃》有關情況。

《上海市韌性安全城市建設“十五五”規劃》為首次編制。張磊介紹，面向未來五年，《規劃》構建了“1+6+13”的目標體系，即1個總目標，到2030年，城市公共安全體系總體完善，本質安全全面加強，人民群眾安全感不斷增強，全面建成國內領先、國際一流的韌性安全城市。6大硬支撐，涵蓋空間承載、設施防御、社會共治、風險防范、應急救援、科技賦能6個分目標。13項主要指標，其中5項是約束性指標，8項是預期性指標，既確保安全底線不破防，也牽引更高水平安全發展，更好推進高質量發展與高水平安全良性互動。

圍繞未來五年重點任務，《規劃》聚焦“三個新”：

一是聚焦固本強基，筑牢新基座。重點涵蓋空間承載和基礎設施兩個方面。一方面，將圍繞安全空間布局優化，統籌推進涉水安全聯防網絡建設、上海域外農場發展，加快救援疏散通道聯通。圍繞藍綠空間底板加固，推進超級生態堤、黃浦江流域生態治理和海綿城市等建設。圍繞重點功能區安全空間保障，深化主城核心區存量空間挖潛利用，統籌優化中外環周邊地區的應急物資庫、救援基地、避難場所布局。另一方面，提升關鍵基礎設施水平。將系統強化供排水、電力、油氣、交通、通信等“城市生命線”的安全韌性，持續推進吳淞江工程（上海段）、黃浦江擋潮閘、黃浦江中上游堤防防洪能力提升工程（二期）等重大項目建設。同時，積極穩步推進“平急兩用”公共基礎設施建設，健全完善“平急轉換”機制，著力實現平時“好用”、急時“管用”。

二是聚焦風險防控，構筑新防線。韌性安全需要全社會的共同參與，重點是做到“兩個加強”。一是加強社會群防群治。將持續優化打造基層應急消防一體化工作體系和醫療衛生服務體系，扎實推進基層安全治理。將進一步完善舉報獎勵和融合救助機制，鼓勵保險機構參與災害事故預防服務，打造一批可及、可視、可感的安全文化宣傳教育陣地，切實構建人人盡責、人人參與的安全共同體。二是加強區域互濟共保。扎實推進長三角區域風險防控一體化、警務一體化、疾控一體化建設，深化應急聯動協調、運輸協同保障、安全聯合檢查、信用聯合獎懲等聯動機制，推動國家危險化學品應急救援上海基地建設，持續筑牢區域安全防線。

三是聚焦實戰提效，鍛造新能力。重點涵蓋風險防范、應急處置和科技賦能三個維度。一是提升全場景風險防范能力。將持續加強自然災害、安全生產、公共衛生、社會治安等突發事件的防范應對和系統施治，重點強化全災種防御應對，深入推進高層建筑、廠房倉庫、危險化學品、電動自行車等重點領域“一件事”全鏈條整治，切實做好氫能、光伏、低空通航、新型文旅等新興領域安全監管，不斷加強城市安全法治保障。二是提升全過程應急處置能力。建立健全實用管用的應急預案體系，持續建強六個市級專項指揮部，完善直達基層的預警“叫應”機制，靠前部署、配齊配足搶險救援裝備，優化打造“綜合+專業+社會”應急救援力量。三是提升全鏈條科技支撐能力。在感知端，持續完善“一網統管”城市運行體征指標體系，進一步夯實城市風險感知數字底座。在應用端，重點實施韌性安全城市建設“人工智能+”行動，不斷增強城市安全科學治理效能。在服務端，切實提升城市安全精細服務能力，及時回應安全訴求，及時處置安全問題，真正實現城市安全態勢全面感知、風險趨勢智能預判、資源保障統籌調度、處置行動人機協同。