上海促進民營經濟發展“十五五”規劃發布

梯度培育，促進民企做大做優做強

到2030年，民營經濟增加值佔比達33%左右

8月5日，上海市發展和改革委員會發布《上海市促進民營經濟發展“十五五”規劃》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》提出，到2030年，上海民營經濟總量規模再上新台階，質量結構進一步優化。

《規劃》共設置5項預期性指標：到2030年，民營經濟增加值佔比達33%左右﹔民營“四上”（達到一定規模、資質或限額的法人單位）企業研發費用在5000億元以上﹔民營專精特新“小巨人”企業數位居全國前列﹔民營企業貨物進出口總額在3萬億元左右﹔“四上”企業從業人員數民營佔比在48%左右。

此外，《規劃》提出了三大重點發展方向：一是增創民營制造業高質發展新優勢，激活民營服務業創新發展新動力﹔二是加強梯度培育，促進民營企業做大做優做強﹔三是持續提升民營企業總部能級，加快集聚各類功能性機構。同時，《規劃》還在創新驅動、開放賦能、協同發展、要素支撐、服務保障、規范經營、法治護航等方面作出了部署。

值得注意的是，本次《規劃》的發展思路之一，是以促進創新發展和開放發展為雙輪驅動，這也符合當前民營企業科創和出海的大趨勢。

推動民營經濟創新發展，《規劃》提出三方面要求，提升民營企業科創活力。在強化企業科技創新主體地位方面，鼓勵民營企業通過“探索者計劃”“揭榜挂帥”等方式聚焦關鍵領域開展基礎研究和核心技術攻關。在加快科技成果轉移轉化方面，完善“研發—驗証—中試—產業化”全流程服務，加快高質量孵化器、概念驗証中心、中試熟化平台、開放創新平台等建設，同時加大對裝備首台（套）、材料首批次、軟件首版次的應用支持力度，加快創新產品推廣應用。在加強創新資源開放共享方面，完善科技創新資源開放共享機制，推動重大科技基礎設施、大型科學儀器等向民營企業開放共享，並開通企業機時申請綠色通道，用好科技創新券支持民營企業購買專業化科技服務。

推動民營經濟開放發展，《規劃》也從三個維度作出安排：在拓展海外新市場方面，全面對接國際高標准經貿規則，推動有條件的民營企業參與離岸貿易、離岸金融以及全球分工合作。在發展對外貿易新模式方面，鼓勵民營企業在航運、航空、金融、綠色服務等領域布局，升級貨物貿易，創新服務貿易，發展數字貿易。在優化出海專業服務新生態方面，完善海外綜合服務體系，建立覆蓋“線上+線下”“境內+境外”的立體化服務網絡，為民營企業出海提供貿易與投資網絡渠道、項目對接、法律保障、金融支持、風險防范等全鏈條服務﹔同時推動數據要素跨境流動，打造出海數字商城，形成“國際規則對接+基礎設施+服務生態”的出海服務體系。

（來源：解放日報 記者 吳丹璐）