供需精准匹配優勢資源對接 中心城區與新城深度“咬合”

黃浦鬆江：“融”出合作最優解

■黃浦鬆江合作機制在更多方面運轉，延伸到組團式招商。從廠房選址到投融資對接再到出口許可，兩區合力為企業掃清落地障礙，探索“聯合招商、利益共享”的模式

在鬆江區的泖港，由黃浦國企金外灘集團投資建設的頤享薈養護院投入運營，配備1038張養老床位、300張醫療床位，讓老人以更實惠的價格享受到高品質養老服務﹔通過“區區合作”的聯合招商機制，黃浦區與鬆江區共同推動年產值近7億元的低空經濟企業落地﹔“大世界”搬進鬆江大學城文匯路，初步構建起“周周有活動、月月有賽事”的青年文化活力場……

這些看似不相干的事，被同一條邏輯串在一起：“上海之心”黃浦與“上海之根”鬆江，深入開展“區區合作”。

黃浦區有外灘金融帶、演藝大世界、高端服務業集群。鬆江區是G60科創走廊策源地，擁有全市第二的屬地規上工業產值、加速崛起的衛星互聯網產業，以及大學城人才腹地。資源稟賦完全不同，卻恰好互補。截至目前，29個重大合作項目已在兩區產業、文旅、養老、人才、金融等領域陸續落地。

企業訴求跨區協調解決

上海威士機械，是兩區產業協同的新案例。這家企業總部在黃浦區，生產基地在鬆江經開區文吉路。去年底，威士機械產能擴大，急需6000平方米高標准廠房，而常規的廠房不是層高不夠，就是棟距不符。企業一度打算外遷擴產。

在“區區合作”機制下，黃浦區和鬆江區共同服務企業，千方百計留住企業。“半年時間裡兩區職能部門反復溝通，為企業量身打造轉型方案。”鬆江區新城發展管理辦公室管理服務科科長謝奇說。

兩區的產業協同不止於服務單個企業。黃浦區向鬆江區推薦企業尋廠擴產信息10余條，並加強企業訴求跨區協調解決，護航現代汽車研發中心等各類企業跨區展業、做大做強。

近三年來，鬆江區新城發展管理辦公室與黃浦區發改委作為牽頭職能部門，常態化開展互訪對接，統籌推進合作項目進度。“從科室到部門再到區領導，層層遞進，形成了一套自下而上又自上而下的對接網絡。”謝奇說。

“中心城區有資本、有品牌、有總部，郊區有土地、有制造能力、有產業鏈配套。”鬆江區相關負責人表示，通過供需精准匹配和優勢資源對接，中心城區與新城的特色產業實現深度“咬合”。

探路聯合招商利益共享

黃浦鬆江合作機制在更多方面運轉，延伸到組團式招商。

最近，在黃浦區招商中發現一家年產值近7億元的低空經濟企業，隨著業務快速擴張，急需在上海布局研發總部與生產基地。 下轉 3版（上接第1版）放在幾年前，面對這樣一個好項目，不同的區或許還會“爭一爭”。但這一次，黃浦和鬆江選擇了另一種方式——合力把企業“接”來上海。

兩區招商干部反復對接，在企業需求與兩區資源之間尋找最優解。鬆江區相關負責人告訴記者，從廠房選址到投融資對接再到出口許可，兩區合力為企業掃清落地障礙，探索“聯合招商、利益共享”的模式。

目前該項目正在推進中，兩區都跨前一步服務。鬆江區投促服務中心今年1月拜訪了黃浦世博地區浦西片區的科創平台，雙方達成跨區域資源共享的初步共識，明確建立常態化溝通機制，為跨區項目鋪路。

並購聯盟也已成立，黃浦區與鬆江區共同搭建金融資本與科創企業的對接平台，推動形成“融資在黃浦、生產在鬆江”“中心城區總部研發+新城智造”的產業協同新路。

兩區企業間也在不斷擦出“火花”。在第28屆上海國際電影節科技創制單元開幕式上，鬆江上影昊浦智慧產業社區與黃浦外灘FTC正式達成產業聯動合作。“外灘FTC有高質量的互聯網內容創作者，我們在鬆江有頂級制作設施和AIGC技術保障。”上影昊浦智慧產業社區負責人郗岳說。

創造有獲得感的軟連接

如果說產業協同是兩區合作的硬支撐，那民生文旅則是讓群眾有獲得感的軟連接。

長期以來，黃浦區等中心城區受限於土地資源，養老機構擴容空間極為有限。而鬆江區擁有更充裕的土地和良好的生態環境，卻面臨養老服務設施利用效率有待提升的結構性矛盾。兩區建立了跨部門協調機制，從規劃審批到醫保定點對接，實現了“投資方在黃浦、運營地在鬆江、服務面向全市”的無縫銜接。

鬆江大學城的年輕人正在成為兩區人才合作的受益者。今年，黃浦區發動區內金融、法律、外貿、科技服務等高端服務業企業，為鬆江大學城提供38家企業、256個見習實習崗位。兩區正在策劃更系統的方案，7月至9月集中接收實習生，探索建立常態化的產業人才培養體系。

讓兩座城“融”在一起的，還有文化。去年，“大世界·聚場”在鬆江大學城文匯路落地。黃浦的百年文化IP“大世界”第一次走出市中心，來到郊區大學城。短短兩個月，這裡引入9家多元業態商戶——谷子店、手作工坊、劇本殺﹔聯動7所高校、20余個學生社團，寵物市集、街舞比賽、戲劇公演輪番登場。

文旅聯動見效更快。依托“黃浦最上海”和“人文鬆江”兩大品牌，兩區聯合推出跨區游覽路線，將外灘、豫園與鬆江倉城、醉白池、佘山串珠成鏈。2026年1至2月，鬆江區接待入境游客超萬人次，同比猛增229%。黃浦區“入境旅游第一站”的效應，正沿著一江之水向鬆江溢出。

（來源：解放日報 記者 李成東）