7月的上海，大事多、熱點多，以至於上周一場關於“五個新城”的推介活動，容易被忽視。

其實，這事兒很值得說道。

五個新城，指的是上海“十四五”規劃中提出的位於遠郊的嘉定新城、青浦新城、鬆江新城、奉賢新城和南匯新城，也是上海“中心輻射、兩翼齊飛、新城發力、南北轉型”戰略的重要組成部分。

“十四五”期間，已有98所中小學、幼兒園相繼在五個新城開辦，6家市級三甲醫院新城院區陸續投入運營，鬆江樞紐、17號線西延伸等重大交通節點設施建成投用。去年，五個新城規上工業總產值突破萬億元，佔全市25%，較2021年提升1.5個百分點。

面向“十五五”，五個新城建設有何新規劃？推介會上，市長龔正親自發布了25項功能性事項、10項“區區結對”合作重點。這些舉措，無疑為新城發展注入新動能，進一步釋放“以產興城、以城聚人、以人興業”的信號。

新城的城市建設，需要讀懂不同階段人的新需求。

新城初建時，人們談論更多的，是在空白紙上“填空”的速度。如今，人來了，樓蓋好了，醫院建起來了，新城建設需要回答新階段的問題：作為遠郊的新城居民，如何能享受到市中心的城市品質？

此次發布的25項功能性事項，不少都在回答樂業安居的問題。

比如，有年輕人吐槽新城偏遠，白天跑市裡上班，花一兩個小時通勤回到新城，新城只是“睡城”，沒生活、少品質。現在，市民夜校將引入，青年驛站將開設，“一平米博物館”將興建﹔有人說，新城的三甲醫院蓋得漂亮，可“大樓有了，名醫難求”，看病還得往市裡跑。這次公布的事項裡，醫院的重點建設走向了科室和醫生。新城能不能從“睡城”變成“活力之城”，需要問需於民、問計於民、問效於民。“強功能”，就是在五個新城初期的物理框架內，填充更扎實的城市內涵。

新城的產業發展，是實現產城深度融合的基礎。

細讀25項向新城導入的功能性事項，與往年大量集中在教育、醫療等民生領域不同，今年科創和產業類事項佔據了更多權重。

比如，嘉定新城導入了星環聚能上海實驗基地，打造國內領先的聚變能源研發與工程驗証平台﹔青浦新城與華為共建長三角AI+聯合創新中心﹔鬆江新城聯手中國信通院建設上海市6G概念驗証平台……這些事項，既呼應上海打造具有國際影響力的科技創新中心的總目標，也讓五個新城在這一大棋局中擁有了產業特色。

最近，鬆江與“搭子”黃浦的一次聯手，為業內所樂道。一家年產值7億元的低空經濟企業，項目在兩區之間“拆開”落位：研發總部放黃浦，組裝產線放鬆江。

2024年，上海五個新城與五個中心城區建立“一對一”結對機制，除了鬆江與黃浦結對外，還有嘉定與靜安、青浦與長寧、奉賢與徐匯、臨港新片區與浦東新區。兩兩結對、優勢互補，在產業協作聯動、公共服務共建、科創要素共享、文旅資源融合等方面，不斷產生跨區“搭子”的美談。

今年再推的10項“區區結對”重點合作項目，層級更高。例如，青浦與長寧的合作項目之一是出海服務，奉賢區與徐匯區的合作項目是AI賦能。可以看出，這些新導入的功能事項和結對項目，有助於五個新城向著綜合性節點城市加速邁進。

作為一座超大型城市，新城建設，是上海疏解中心城區承載壓力、優化城市空間格局、提升城市競爭力的關鍵舉措。這項工作，無疑是一項長期工作，需要接續發力，需要大處布局、小處落筆。期待這五個支點，撐起上海未來更多的精彩。