日前在上海舉行的2026世界人工智能大會暨人工智能全球治理高級別會議意義重大，遠超技術范疇，將成為人工智能發展史上的一個重要裡程碑。習近平主席出席開幕式並發表主旨講話，充分體現了中國對人工智能全球發展和治理的高度重視，也彰顯了中國推動構建公正合理的全球人工智能治理體系的堅定決心。

　　當前，人工智能技術創新呈現群體性突破，進入前所未有的活躍期。中國信息通信研究院監測顯示，近年來頂尖大模型的迭代周期已從數月壓縮至數周。今年3月中國日均詞元調用量突破140萬億，兩年增長逾千倍，中國成為全球人工智能應用活躍度最高的國家之一。技術快速演進的浪潮之中，一個更深層的命題愈發凸顯：人工智能全球治理赤字亟待破解，技術快速迭代與規則供給之間的落差需要盡快彌合。

　　全球人工智能治理有三大痛點。一是安全風險外溢。人工智能換臉、擬聲技術等令網絡詐騙防不勝防，深度偽造內容真假難辨，算法歧視、數據濫用侵蝕用戶權益，智能體自主執行任務時面臨權限越界、提示詞注入等新型威脅。二是治理規則碎片化。各國治理節奏不一，標准各行其是，規則供給分散，多邊共識難以形成。聯合國人工智能獨立國際科學小組最近發布的報告強調，治理明顯滯后於技術演進。三是全球南北人工智能能力鴻溝呈擴大態勢。算力、數據、人才等資源高度集中於少數國家，廣大發展中國家的人工智能創新與應用能力薄弱，規則制定中話語權不足。

　　緩解治理赤字，理念上形成共識是先導。2025年中國發布《人工智能全球治理行動計劃》，倡導向善為民、尊重主權、發展導向、安全可控、公平普惠、開放合作。這些主張之所以具有引領價值，在於直面赤字症結，提出行動方案：一是兼顧發展權與安全性，既不因噎廢食，也不放任風險，為發展中國家保留發展空間﹔二是尊重各國治理自主，不強推單一模式，讓不同國情的國家都能找到適配路徑﹔三是推動理念向規則、標准、評測工具轉化，使治理可測量、可操作。

　　緩解治理赤字，以務實行動推動落實是關鍵。中國的人工智能國際合作實踐，正沿著向善發展、安全共治、成果共享的路徑展開。在向善發展上，以全球倡議凝聚共識，從《全球人工智能治理倡議》到《人工智能全球治理行動計劃》，為多邊協作立柱架梁。在安全共治上，以標准制定賦能治理工具，推動測試方法與評估標准的國際互認，讓安全從理念變為可核驗的門檻。在成果共享上，以能力建設鋪就普惠路徑，依托中國—金磚國家人工智能發展與合作中心等，中國與巴西、俄羅斯、南非、埃及等國開展標准協同、產業對接等合作。備受關注的世界人工智能合作組織正式落戶上海，不僅為全球人工智能合作搭建起新的多邊平台，更回應了全球南方國家的共同關切，為發展中國家爭取平等參與權與受益權提供了制度化路徑。

　　從上海望向未來，各方需共同努力，把願景轉化為行動，將倡議落實為項目，以開放包容的國際合作為紐帶，保障發展中國家不掉隊、共享技術進步紅利。多一分對話協作，少一分封閉對抗，人工智能這位“伙伴”才能真正成為造福全人類的國際公共產品。

　　（作者為中國信息通信研究院人工智能研究所所長，本報記者王崟欣採訪整理）

　　《 人民日報 》（ 2026年07月27日 17 版）