如何加大基礎研究，提升原始創新能力？如何推動服務業提質增效？如何積極應對人口老齡化？昨天下午，市第十六屆人大常委會第三十二次會議（擴大）舉行代表分組會議，市人大代表圍繞龔正市長所作上半年政府工作報告進行評議。

規模擴張轉向內涵提升

“上半年，全市生產總值同比增長5.6%，地方一般公共預算收入和居民人均可支配收入也穩步增長。可以說，上海交出了一份非常出色的答卷。”汪泓代表說，上海加快轉型升級、推動高質量發展，就要更加重視生產性服務業，將服務業和科技創新有機結合，“更好用人工智能為制造業賦能，是上海可以繼續探索，做得更加亮眼的一塊工作”。

不少代表認為，在復雜形勢下實現“時間過半、任務過半”，實屬不易，向全市人民交出了一份厚重提氣的成績單。

曹暉代表認為，上海不隻需要金融、貿易、總部經濟等先進服務業，還需要堅持發展高端制造業。“上海的經濟規模已經位居全球前列，但決定一座城市上限的，不隻有GDP數據，還要看誰能率先培育出改變世界的技術和產業。”

“以快馬加鞭之勢，奮力推進支柱產業提質增效，加快推動服務業擴能升級。”蔣蕊代表建議，以北外灘開發建設為引擎，依托重大項目帶動，創新“無車區”建設模式，深化產城融合與社區融合，深入推進文商旅體展融合發展，推動城市建設率先實現從規模擴張向內涵提升轉變。

在余波代表看來，上海要鞏固提升國際航運中心地位，就要持續增強航空樞紐的全球輻射力與洲際轉運能力。硬件上，要加快浦東機場四期擴建與東方樞紐上海東站建設，構建高效空鐵聯運網絡﹔網絡上，優化國際航線布局，提升跨航司中轉效率﹔功能上，推動機場從“物流通道”向“供應鏈中樞”轉型，持續鞏固亞太領先航空樞紐地位。

“當前，大宗商品價格波動和產業鏈成本擾動，對先進制造業企業形成挑戰。”馬煒代表建議，持續豐富金融市場品種，提升“上海價格”的國際定價話語權，同時，鼓勵金融機構在信貸、保險、衍生品等領域創新綜合服務，進一步降低實體企業綜合成本，讓金融體系更好地服務實體經濟。

上海作為入境旅游第一站的地位日益鞏固。任磊代表認為，應以此為契機，講好上海故事，推動文商旅體展深度融合，持續提升城市軟實力，讓更多國際友人樂意“走進來”，將他們對上海的直觀感受與美好體驗，轉化為城市的經濟流量與發展活力。

“要全力打造‘深刻的上海’。”在楊昕巍代表看來，代表上海的獨特性應體現在對不同人群生存狀態、精神世界的深刻洞察上，注重挖掘城市的歷史厚度與人文溫度，讓文化賦能真正觸及人心。

支持科研勇闖“無人區”

加強基礎研究，是實現高水平科技自立自強的迫切要求，是建設國際科技創新中心的必由之路。

“國家強大，最根本的一條是實現高水平科技自立自強。從各項指標上看，我們的基礎科學創新能力已經到了要全面迸發的階段。”蔡海文代表說，國家實驗室、高校、科研院所、科技領軍企業、新型研發機構等不同主體，需要根據自身定位，明確合適的研究方向。他建議進一步強化企業在科技創新中的作用。

孫剛代表建議繼續優化基礎研究布局，推動央企科研院所主動融入全市戰略，聚焦先導產業和未來支柱產業，提升基礎研究對產業升級的支撐力。

魏芳代表也認為，提升基礎研究水平，需要強化不同主體之間的協同聯動，建議繼續完善“產業出題，科技答題”機制，鼓勵更多企業一起為國家攻克科學難題。

人才是第一資源，代表們認為，上海要加大育才、引才力度，著力構筑基礎研究人才高地。

“從報告中可以看到，上海在人才保障機制上下了很大的功夫，努力為科學家營造專注專心的科研氛圍。”吳堅代表建議，接下來應該加強對有耐心、有潛質的年輕科學家的培育，不斷做優選題選人機制，持續做好縱向跟蹤，更好地支持科研人才勇闖“無人區”。同時，加大對海外科研人才的招引力度，將世界各地優秀人才集聚起來。

“以上海的經濟規模，完全有能力投入一定經費，建立相關機制，支持年輕學者專心致志做一些長期研究，不用頻繁被申請經費困擾。”何大軍代表說。

李積宗代表認為，當前仍需要著力優化基礎研究發展環境。建議進一步強化基礎研究保障，夯實基礎研究支撐體系，健全高水平保障機制，優化高校學科布局與人才培養模式。 下轉6版

（上接第2版） 金融對科技發展的支持作用不容忽視。在涂宏代表看來，當前上海的科技創新股權融資渠道仍不通暢，建議以長鑫科技成功上市股權投資為例，在金融支持科技創新股權投資上探索更多路徑。

陳志能代表提出，要引導金融機構加大投早投小投硬科技的支持力度，強化金融賦能，整合直投、基金、保險、私募等科創投資生態圈力量，培育好以三大先導產業為代表的科創產業鏈。

堅持問需問計問效於民

上半年，民心工程和民生實事項目扎實推進、基本民生保障持續加強，人民生活水平穩步提高。代表們認為，下半年要繼續堅持把造福人民作為根本價值取向，解決群眾急難愁盼問題。

當前，上海正值汛期，防汛工作面臨挑戰。施政代表建議，要用好數字化等技術手段，及時提示積水路段，讓城市管理更加精准。同時，在城市建設中要更多考慮老百姓真實需求。“我們建設了很多公園，是不是都需要種一些難養的名貴植物，還是要結合實際情況來判斷。”

就業是最大的民生。楊佳瑛代表透露，今年上半年全市就業形勢總體向好，其中以人工智能為代表的科技服務業招工快速增長，充分說明人工智能的發展對就業有驅動和賦能作用。“此外，上海對勞動者的保障也在不斷增強，比如，我們正試點擴圍新就業形態人員職業傷害保障，累計參保人數超過214萬。”

老齡化、少子化是“十五五”時期上海發展面臨的一大挑戰。朱潘晞晨代表注意到，許多養老機構硬件設施已相當完善，但護理人員的服務理念與專業素養仍有提升空間，建議加大養老護理員培訓力度。朱勤皓代表認為，對失智失能老人要筑牢兜底保障，堅決避免“一人失能、全家失序”﹔對活力老人要豐富市場化選擇，充分挖掘其再貢獻潛力，推動“老有所養”向“老有所為”深化。

“家庭撫育成本仍然較大，亟需有效減負。”王立夏代表特別提到楊浦區長陽創谷“園區托育”的實踐經驗，認為這類嵌入式的普惠托育模式，有效降低了雙職工家庭的撫育負擔，可為全市推廣提供借鑒。

舊改與社區治理也是代表們關注的重點。李皎代表建議在老舊小區維養上加大力度，建立清晰維護標准，提升基層管理能力。張敬明代表直指痛點：目前不少老舊小區物業收費標准低、收繳率低，物業管理難以為繼。建議調整現有政策工具，研究建立兜底方案，確保社區基本運轉不脫節。

王觀寶代表建議，把“問需於民、問計於民、問效於民”嵌入民生實事全流程，確保財政資金用出效益，切實提升老百姓的獲得感。搭建和規范民意匯聚平台，讓各方面意見充分表達，把全過程人民民主的制度優勢轉化為治理效能。

（來源：解放日報 記者 王海燕 王閑樂）