■昨天發布的《上海市加快國際航運中心建設“十五五”規劃》提出，到2030年，基本建成樞紐門戶能級全球領先、現代航運服務優質便捷、航運智慧低碳創新引領、航運治理體系韌性完備、全球航運資源配置力顯著提升的國際航運中心

回望2020年，在《新華·波羅的海國際航運中心發展指數報告（2020）》中，上海國際航運中心綜合實力排名首次進入前三，排在新加坡與倫敦之后。這被視為一個裡程碑事件，因為無論在哪個榜單上，“前三”都有著不一樣的分量。

此后5年裡，上海一直在積蓄力量。

2026年7月，新一期新華·波羅的海國際航運中心發展指數發布，上海首次超越倫敦，成為綜合實力全球第二的國際航運中心。這又是一個歷史性時刻，它標志著上海實現了從“規模領跑”向“能級領跑”的關鍵跨越。

這個跨越只是新起點。昨天，《上海市加快國際航運中心建設“十五五”規劃》（以下簡稱《規劃》）正式發布，上海國際航運中心建設再提速——到2030年，基本建成樞紐門戶能級全球領先、現代航運服務優質便捷、航運智慧低碳創新引領、航運治理體系韌性完備、全球航運資源配置力顯著提升的國際航運中心。

鞏固航運樞紐地位

現代航運服務、航運治理體系、全球航運資源配置力……上海為什麼要強調這些？答案也藏在這次進位裡。

評價一個港口最直觀的指標是吞吐量，但最能反映一個國際航運中心全球影響力的卻不是港口的吞吐量，而是高端航運服務、資源配置力等“看不見的指標”。

波羅的海國際航運公會亞太中心總經理庄煒介紹，新華·波羅的海指數三大一級指標中，航運服務權重佔比達50%，綜合營商環境佔30%，而港口硬件條件僅佔20%。

“在硬件和集裝箱吞吐量方面，上海世界第一的地位穩固，但在航運服務與綜合營商環境方面，截至目前，新加坡與倫敦的分數更高。”庄煒說。 下轉 6版

（上接第1版）上海綜合實力排名超過倫敦，是三大指標共同作用的結果——硬件領域持續拉開領先優勢，營商環境和高端航運服務領域持續縮小與倫敦的差距。但想要超越新加坡，上海需要關注那些“看不見的地方”，並以更大的力度與決心發力。

站在新起點，上海發布《規劃》，明確要進一步鞏固航運樞紐地位、暢達物流體系、顯著增強航運服務功能。

不畏艱難堅定向前

這幾年，上海國際航運中心加快補齊高端航運服務業短板，特別是在航運金融、保險、仲裁等領域。

這些都是難啃的“硬骨頭”。以海事仲裁為例，國際上一般的海事糾紛大多選擇臨時仲裁，其規則幾乎都源自倫敦。而中國海事仲裁起步晚，過去隻有機構仲裁，完全沒有臨時仲裁的制度與經驗。

面對難題，上海一點點突破，在國內率先構建多層次、全鏈條臨時仲裁制度規則體系。特別是《上海市涉外商事海事臨時仲裁推進辦法（試行）》的出台，填補了國內空白。2024年8月全國首例涉外海事臨時仲裁案件在滬裁決。據統計，2025年上海市受理的航運仲裁案件數量和標的額同比分別增長38.5%和3.9%，辦理航運公証同比增長31%。

這些年，上海航運保險服務有了長足發展，船舶險與貨運險保費總規模全國第一，在國際上也排名靠前。不過，在航運保賠險、海工險等高附加值險種，以及航運再保險等領域，上海與倫敦、新加坡仍有較大差距。

“2024年，上海國際再保險登記交易中心在臨港正式揭牌，其中一個主要目標，就是做大航運再保險業務。”上海航運保險協會會長徐峰說，“我們會繼續提升承保能力及全球服務水平。”

上海在向先進學習的同時，也在不斷創新。比如在航運金融領域，上海推出我國首個航運期貨品種“集運指數（歐線）期貨”。

“這是非常大的亮點！”上海國際航運研究中心書記張永鋒說，“2023年8月上市以來，該指數期貨累計成交額已超6萬億元，是全球其他國家運價期貨品種交易總額的好幾倍。”這個航運指數期貨的推出，歷時整整20年，中間困難重重，但上海堅持把事情做成了。

《規劃》指出，上海將加快構建航運保險生態體系，鼓勵開發新型船舶、多式聯運等領域的專業化保險產品。大力發展飛機、船舶等融資租賃業務。推進臨時仲裁在航運保險等重點領域的運用，提升本地仲裁機構國際化服務能力。深耕“上海航運指數”品牌，打造世界級航運交易所。

這些並不容易，但上海不怕難。

把握新賽道新機遇

在綠色低碳、數字化、智能化等新賽道上，上海與倫敦、新加坡同處同一起跑線，甚至已經建立了領先優勢。

2026年6月30日，上海首次明確要推進國際航運綠色燃料認証、交易、加注“三中心”建設。上海港是全球少數幾個同時具備液化天然氣與綠色甲醇“船到船”同步加注服務能力的港口。2026年7月17日，上海港還完成了本地產綠色甲醇的首次加注，打通了“滬產滬儲滬加”的全鏈條。

上海市交通委主任肖輝表示，“十五五”期間，上海將把燃料供應的底子打牢，加快形成穩定、多元、綠色的燃料供應體系﹔通過跨區域合作，建立安全、高效、低成本的燃料物流體系﹔打造便捷、高效、全天候的加注服務體系﹔建立國際互認、國內引領的認証標准體系﹔構建功能完備、價格透明的綠色燃料交易服務體系。

在數字化與智能化方面，上海港自主研發的自動化碼頭智慧大腦也不斷升級，已實現技術向發達國家的反向輸出。在2026世界人工智能大會上，上港集團旗下“哪吒科技”發布了全國首個基於AI原生架構開發的新一代碼頭操作系統AITOS。

“在新能源保險領域，我們的探索正被其他國家借鑒，現在我們也開始參與制定國際航運保險規則了。”徐峰說。

這種制定規則的話語權，也是國際航運中心影響力的重要體現。“綠色、智能是航運業發展的必然趨勢，新華·波羅的海指數也許會加入這些方面的指標。”庄煒說。

在《規劃》指引下，在新發展趨勢中，上海國際航運中心的核心競爭力必將進一步提升。

（來源：解放日報 記者 王力）