圖為市民新村居民區。 　　《中國經濟周刊》記者 肖 翊攝

　　7月16日，上海黃浦區半淞園路街道市民新村居民區，不少居民來社區黨群服務站便民菜攤選購蔬菜水果。一牆之隔，是4幢新建成的樓房。

　　7月15日，習近平總書記來到市民新村考察時強調，全面踐行人民城市理念，堅持問需於民、問計於民、問效於民，做深做細做實城市更新各項工作，不斷增強居民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市，改造城市老舊小區是重要一環。“3年前，這幾幢房子還是‘老破小’，廚房、衛生間得合用。”市民新村居民區黨總支書記張蔚說。

　　在居委會辦公室見到張蔚時，她正忙著接打電話、安排工作：陳阿伯家裡有蟑螂，快去送包滅蟑藥﹔朱阿姨扭著腰了，老伴身體不好，一會兒上門看看……張蔚參與了小區改建更新全過程，也和這裡的居民成了“家人”。

　　扔掉“手拎馬桶”，有了自家獨用的廁所

　　“住在這裡蠻好，就是房子太老了。”77歲的彭根娣在這裡住了近40年，此前的房子始建於1957年，居民共351戶。由於年代久遠，居民要麼需要“拎馬桶”，一層合用一個倒便口，要麼是七八戶合用一個抽水馬桶，改造呼聲十分強烈。

　　老百姓的生活是家事，更是國事。上海啟動多輪老舊住房更新改造工作，到2022年7月，中心城區全面完成成片二級舊裡以下房屋改造。此后，上海又馬不停蹄開展零星舊改、舊住房成套改造和城中村改造。

　　“如何在兼顧各類人群訴求的前提下，高質量、高效率地推進改造，是主要難點。”張蔚說。

　　破題關鍵，是一個黨建引領的組織架構：1個指揮組、1個臨時黨支部、3支青年突擊隊，還建立起政策咨詢、矛盾調解、法律援助、服務保障、項目推進、方案設計、綜合修繕7個工作組。在黨組織的有力推進下，2022年12月，包括彭根娣家在內，市民新村居民區舊住房改造項目一輪居民改造意願征詢通過﹔2023年4月，居民100%簽約，協議生效﹔2023年12月，工程開工﹔今年3月，項目落成交房，居民陸續回搬。彭根娣有了自家獨用的廁所。

　　告別“用水矛盾”，新房飄來飯菜香

　　上海小囡陳瑋萍2020年來到市民新村居民區當社工，“第一次走訪時，沒想到上海還有這樣破舊的房子，還有居民因為用水產生矛盾。”

　　“6戶人家合用一個廚房，燒飯時你擠我、我擠你。大水表下面還有小水表，挨家挨戶算水費。”彭根娣幫鄰居們抄了30多年水表，公用水表的分攤問題，沒少讓她煩心。

　　“有的人家因為水費問題爭執不休。”2022年，隨著改建更新啟動，陳瑋萍想，“一定要抓住機會，改善大家居住環境。”

　　在前期意願征詢時，同意改造的居民比例遠超相關要求，項目可以依法依規啟動，但張蔚仍想努把力，做到100%同意。

　　居民胡阿姨家，姐妹兩人有些矛盾。房子要改造，牽涉利益，矛盾激化。胡阿姨嫌煩，不想改。

　　“胡阿姨內心是想改善居住條件的。”針對居民心結，黨員干部做了很多工作，平衡各方願望，胡阿姨最終同意改造。

　　以“繡花功夫”不斷提升小區物業管理和便民服務水平，努力讓居民群眾滿意。靠著一戶戶上門做工作，居民100%簽約，改造隨之啟動。

　　如今，各家獨用的廚房裡，煤氣灶、洗菜池、抽油煙機一應俱全。臨近中午，新房裡飄來飯菜的香氣。“居民們再也不用為算水費煩惱了！”陳瑋萍說。

　　添了電梯長椅，小區更加宜居暖心

　　改造后的市民新村居民區，公共座椅等設施隨處可見，更讓居民欣喜的，是樓裡的電梯。

　　居民區老年人佔比超四成，上下樓是難題。為此，每幢樓都設計了電梯，方便老年居民進出。

　　“我們將黨建引領貫穿征詢、設計、簽約、搬離、建設、回搬全過程，廣泛聽取民意。”半淞園路街道黨工委書記夏凌霞說，在簽約階段，就落實“一戶一方案”。

　　“一共設計了超40種戶型，前后優化方案達20余次。”上海南房集團物業管理有限公司總經理楊喜林說。改造階段，楊喜林擔任臨時黨支部副書記。據他介紹，改造前的房子，使用面積最小6.9平方米，最大有27平方米，差異很大。改造后，既要保証每家每戶使用面積不減少，還要增加各家獨用的衛生間、廚房和陽台。

　　想方設法，讓幾十年的老鄰居在房屋改造后仍然相鄰﹔尊重居民在室外晾衣服的習慣，為每家每戶在陽台外打造晾衣杆﹔老城區停車難，新建集約化地下車庫，增加65個停車位……對人民群眾意見的重視，體現在改造的點點滴滴裡。

　　“我們將積極探索社區黨組織領導下的居委會、業委會、物業服務企業協調運行新模式。”黃浦區委書記徐惠麗表示，要把政務服務、便民服務等各種資源力量精准下沉到群眾身邊﹔統籌各方，創新思路方法，把困擾群眾的煩心事理順、辦好。

　　《 人民日報 》（ 2026年07月17日 03 版）