五年來，全市收到群眾建議超41萬件，一大批“金點子”被吸收轉化為政策措施

“人民城市人民建”就發生在我們身邊

2021年7月1日，《上海市人民建議征集若干規定》正式施行。這是全國首部專門促進和規范人民建議征集工作的地方性法規。五年來，上海人民建議征集工作持續完善機制、探索創新，為全過程人民民主在地方落地生根、提高新時代人民城市治理水平和治理能力提供了生動鮮活的制度樣本。

日前，50余名優秀人民建議提出者走進市人大常委會會議廳，沉浸式重溫立法為民初心，共敘五載建言故事。

小舉動有大能量

五年來，全市各級征集部門累計收到群眾建議事項超過41萬件，一大批群眾“金點子”被吸收轉化為政策措施。此次主題活動中，5名來自社區、學校、智庫和基層一線的市民代表上台，結合自身參與經歷，分享收獲體會。

“人民建議征集是非常有意義的事，小建議也有大作為，小舉動也有大能量。”曾參與這部立法調研座談會的羅克平難掩激動之情。從五年前的立法參與者、見証者，到如今人民建議征集的宣傳者、踐行者，他的熱情和擔當始終不變。他不僅成立了以他名字命名的人民建議征集工作室，還堅持深入社區群眾開展宣講。“我將繼續扎根基層，當好民意溝通的聯絡員，當好建言獻策的實干者。”

“我鄭重地寫下了建議，把它投進了一個比我還高的紅色郵筒。”五年前張新悅還是一名三年級的小學生，在老師的鼓勵下，她把一封關於學校體育場館有序開放的建議信投給徐匯區人民建議征集部門。不久后，她收到了回信，建議得到了研究和採納。她與紅色郵筒的故事，正激勵著越來越多的少年兒童以城市小主人的姿態，參與社會公共事務。

在建黨105周年之際，盧紅剛剛榮獲“上海市優秀共產黨員”稱號。九年前，盧紅從陝西來到奉賢區奉浦街道，靠著送外賣扎根謀生。2024年，他抱著試試看的心態，提出了關於社區食堂延時服務的建議，希望外賣騎手忙完也能有口熱飯吃。建議很快被奉浦街道採納。后來，這條建議還在全區得到推廣，他的故事也登上了《人民日報》。“普通小哥的聲音也會被傾聽、被認可、被採納，小人物也能影響社會。”帶著這份正能量，他帶領騎手們成立了“紅”騎手志願服務隊，工作之余積極參與社區治理。“我將多觀察、多思考、多建言，用最朴實的行動，回報這座給予我們溫暖、包容和安心的城市。”

旁觀者變參與者

五年來，來自市民群眾的真知灼見，通過制度化的渠道匯聚起來、落地開花，成為提升城市治理效能、增進民生福祉的重要力量。人民建議征集楊浦濱江示范帶、普陀“蘇河議事廳”等一批品牌項目涌現。

盛弘是長寧區虹橋街道古北榮華第四居民區黨總支書記、居委會主任，也是一名來自基層一線的全國人大代表。近年來，她所在的虹橋街道系統推動群眾“金點子”成為基層治理“強引擎”。比如，古北住戶提出“圍牆阻隔、繞行不便”的建議，經民主協商，拆除約50米圍牆、開辟便民通道，實現三個小區與公共綠地無縫銜接，居民出行時間由15分鐘縮短至5分鐘，以“物理開門”實現“心門打開”。

“這部法規把老百姓‘有事能說、說了有人聽、聽了有回音’的民主權利固化下來，這就是看得見、摸得著、最鮮活的全過程人民民主。”盛弘感慨，人民建議征集讓群眾從治理旁觀者，變成人民城市建設、社會治理的參與者、受益者。

高萍是楊浦區委黨校的一名青年教師，她分享了從理論觀察者到一線實踐者的蛻變和思考。她體會到，人民建議征集直面群眾生活和基層治理的真實需求，通過完整閉環的工作機制，讓群眾建議有回應、有落實，推動人民城市理念真正落到民生末梢。

讓她印象最深的，是一份關於在城市公園、郊野公園規范和推廣水上運動的建議。在市民圓桌會上，各方觀點激烈碰撞，經反復討論后，形成“安全底線+分級推進”的建議思路。“那一刻我豁然開朗：‘人民城市人民建’就發生在我們身邊，蘊含在平等協商對話中。”高萍說。

（來源：解放日報 記者 王海燕）