“我們手裡這支引導基金，就像一粒‘種子’，要撬動十多倍的社會資本投向普陀區的科創賽道。”

上海普陀國有資本投資有限公司黨委書記、董事長田軍拿著一份標注滿落地項目點位的產業圖譜，介紹著公司的業務布局。

作為普陀國資國企改革的“排頭兵”，這家2022年成立的區屬國有資本投資平台，正以資本為紐帶、以服務為抓手，把國有資本的“優勢”轉化為產業集聚的“勝勢”，為普陀建設“創新發展活力區”注入強勁動能。

近日，上海普陀國有資本投資有限公司黨委書記、董事長田軍在接受人民網上海頻道專訪時，詳細介紹了這家區屬企業一路走來的諸多細節。

改革破局，迭代升級

普陀資本公司的前身是2013年成立的上海普陀科技投資有限公司，最初聚焦科技領域項目投資，是普陀科創招商的“先遣隊”。

2020年11月，為匹配區域科創產業發展需求，公司管理層級提級為區管企業，職能從單一項目投資拓展到園區運營、企業服務。2022年12月，普陀區結合國資國企改革三年行動要求，將原科投公司整合升級為區屬國有資本投資公司，注冊資本10億元，正式承擔起“國有資本投資管理、招商與企業服務、園區管理”三大核心職能。

上海普陀國有資本投資有限公司

“每一次轉型，都是為了更精准地匹配區域發展需求。”田軍介紹，公司受托管理“半馬蘇河”科創基金，構建起“基金+基地+產業+平台+服務”五位一體的招商模式，不僅要做產業資源的“鏈接者”，更要成為企業成長的“陪伴者”。

“國資投資不能隻算經濟賬，更要算區域發展的‘總賬’。”

普陀資本公司堅持“基金+直投”雙輪驅動，充分發揮國有資本的引導和結構調整作用。

截至2025年12月，公司管理的產業引導基金累計認繳財政資金8.14億元，撬動子基金總規模近94億元，財政資金杠杆放大倍數超11倍，實現區域返投超14億元，已有14個投資項目成功IPO，覆蓋生物醫藥、集成電路、人工智能等普陀重點培育的戰略性新興產業。

在直投領域，公司累計完成25個直接投資項目，實繳出資額達5.31億元，與孚騰資本、盛石資本等30余家頭部投資機構建立長期合作，形成覆蓋硬科技全賽道的投資網絡。投資的上海圖湃醫療，由國內頂尖眼科專家團隊創立，目前已成為國際領先的眼科醫療器械企業，其落地普陀的項目已進入產業化階段。精准卡位優質科創細分賽道，參投的全球領先的集成電路晶圓級先進封測企業——盛合晶微，已於科創板上市，成為A股“晶圓級先進封測第一股”。

注：與孚騰資本簽署合作備忘錄

招投聯動，近悅遠來

“招項目不是‘一簽了之’，服務要跟上，企業才能留得住。”

普陀資本公司構建“招大引優—服務惠企—內引外拓”的全鏈條招商體系，公司下屬商發公司與普陀區長壽商務區投資促進中心實行“兩塊牌子一套班子”整合，抽調骨干成立“招投聯動工作專班”，累計招入企業1981家，其中億元級項目9家、千萬級項目100家，累計走訪企業1121家次，為748家次企業辦理財政扶持資金申報，以“管家式”服務解決企業發展后顧之憂。

走訪廣東惠威電聲科技股份有限公司

2023年，公司招商團隊在對接某生物醫藥企業時，不僅為企業協調了合適的園區載體，還主動對接區民政、人社部門，為企業核心研發團隊解決人才落戶、子女入學等實際問題，最終該企業將總部遷至普陀，預計年產值將超2億元。

科技成果轉化是科創產業發展的核心環節。

普陀資本公司參與運營華東師大國家大學科技園、同濟大學國家大學科技園普陀園等科創載體，啟動實施“五個一批”科創加速計劃，2023年-2025年兩園區兩平台成功落地46個重大科創項目、轉化54項原創性科技成果、引育46個優秀科創人才團隊、對接48個科創項目融資、舉辦77場重大科創活動。

公司率先探索“撥投結合”成果轉化機制：先期利用財政資金對科研項目給予無償資助，項目獲得市場化融資后，前期財政投入按估值轉化為股權。

2024年1月，源於同濟大學科技園產學研項目的一類創新藥研發企業上海施江醫藥落地普陀，其研發的靶向惡性腫瘤線粒體抑制劑有望成為全球首款同類產品，項目於2025年12月和2026年2月分別獲美國和中國FDA新藥臨床實驗批准，進入臨床研究階段。該實踐也成為普陀區與長三角國家技術創新中心達成戰略合作的“引爆點”，2024年3月，雙方正式簽署合作協議，在科技成果轉化、科創資源集聚等方面開展深度合作。

展望未來，劍指一流

沿滬寧產業創新帶是上海服務長三角一體化的重要戰略節點。

普陀資本公司正深度布局沿滬寧科創基金矩陣，目前已參與3支區域賽道型基金，儲備在談基金十余隻，全力服務長三角科創資源協同聯動。

“十五五”期間，普陀資本公司將緊扣普陀區“創新發展活力區、美好生活品質區”建設目標，以“資本賦能科創、服務引領發展”為核心，推動大宗貿易平台落地，深化沿滬寧產業創新帶“橋頭堡”作用，力爭成為國內一流的以賦能科創為核心的國有資本投資公司，讓國有資本的“底數”真正成為區域高質量發展的“勝數”。