近日，第八屆中國（上海）社會治理創新實踐案例評選結果揭曉，60件深耕基層、破解治理痛點的優秀成果從全市540個申報案例中層層遴選脫穎而出。其中，楓林街道會同區委社工部報送的《“以心換心”群眾工作法破解超大體量城市更新難題》成功入選“十佳案例”，為超大城市中心城區更新治理交出了一份可復制、可推廣的楓林樣本。

把居民心事放心上

從上海史上最大單地塊征收的攻堅硬仗，

到多個舊改項目接連實現100%簽約的亮眼成績，

這份榮譽的背后，

是一套歷經實戰打磨的治理方法論。

讓我們一同走進楓林的城市更新實踐，

拆解“以心換心”的破局之道。

2024年，面對上海史上最大單地塊一次性征收項目，楓林街道以黨建引領東安一二村城市更新重大項目，用500天群眾工作“持久戰”和50天項目攻堅“大決戰”實現群眾100%簽約搬遷。街道黨工委總結提煉出東安“以心換心”群眾工作法，成功推廣至多個城市更新項目，累計助力超8000戶居民實現“安居夢”，為城市更新治理提供了可復制、可推廣的方法樣本。

在居民的“安居之盼”與“改造之難”大背景下，街道系統性構建“以心換心”工作體系，精准應對超量群眾工作需求，構建“1+4+5+55+156”五級組織，用“核心”聚“同心”，用“初心”化“私心”，用“公心”定“民心”，用“耐心”解“憂心”，用“齊心”破“堵心”。

在此基礎上，街道隨之應用於天鑰新村六期舊住房更新項目，用東安方法換得群眾共識，破解天鑰新村十年改造僵局，2天實現628証100%簽約﹔在東安二村舊住房拆除重建項目，用東安方法真情換信任，把90余種雜亂戶型優化為40種，實現一月簽約“雙百”﹔在宛南六村“三舊”變“三新”項目中，用“以心換心”工作法實現43個樓棟加梯全覆蓋，煥新老小區高端環境，斬獲亞洲城市更新改造金獎，身處其中的居民感慨“終於能在自家陽台晒到太陽”，宛六的居民對75%的物業費漲幅投出97.9%的高票同意率，這一刻的民聲回響，充分體現出凝聚治理溫度“干群同心”。

天鑰新村六期舊住房更新項100%簽約

楓林街道城市更新實踐構建起“源於實戰、高於實戰、用於實戰”的治理邏輯，蘊藏著深刻的實踐啟示。為民靠民的系統創新是根本密碼，始終錨定群眾急難愁盼，以組織體系厘清責任主體、“五四四”工作法明確實施路徑、五聯機制暢通協同鏈路，形成“問題導向—機制創新—成效檢驗”的完整閉環，筑牢經驗落地的核心支撐。因地制宜的精准適配是推廣密鑰，秉持“核心機制不變、具體形式適配”原則，以共性經驗為基底、個性化調整為補充，實現工作法跨場景復制、多項目適配。將心比心的群眾立場是破局基石，黨員干部懷揣“兒女之心”算清民生長遠賬，以共情消隔閡、以真心聚共識，為化解矛盾、推進更新筑牢最深厚的群眾根基。

從東安一隅的攻堅突破到全域更新的多點開花，城市更新煥新的不只是老舊社區的空間肌理，更是干群同心的治理根基。始終站穩群眾立場、踐行“以心換心”，把民生關切做細做實，便能以真心聚共識、以實干匯合力，為超大城市基層治理更新鋪就一條有溫度、可復制的善治路徑。

（來源：徐匯楓林）