上海“三所聯動”成果延伸至企業

以“藍鯨”護企工作站點為線下載體，企業如遇矛盾糾紛可快速對接分級分類處置

昨天，市公安局會同市高院、市司法局、市人社局、市總工會、市工商聯發布“三所聯動”企業版全新機制。這一機制是上海踐行新時代“楓橋經驗”的標志性成果從民生領域向企業領域的延伸，旨在前移風險防范關口、下移矛盾化解重心，為全市300余萬家市場主體營造穩定公平、透明可預期的一流營商環境。

從全市110警情和經濟類報案研判來看，涉企矛盾糾紛不少是勞動糾紛和商事分歧，單一部門、單一渠道難以快速有效處置。“三所聯動”企業版升級后的亮點在於把分散的行政資源、司法資源、社會資源統籌起來，構建一門受理、一站辦理、一口反饋、一路護航的全鏈條閉環服務機制。

“三所聯動”企業版以全市“1+16+3+N”個“藍鯨”護企工作站點為線下載體。2024年4月，市公安局聯合市工商聯推出“藍鯨”護企機制，兩年多來，已建成1個市級主站、16個區分局工作站、3個直屬分局工作站及N個分布在重點園區和商務樓宇的工作站，累計解決企業急難愁盼問題2300余個，挽回經濟損失45億余元。

企業如遇矛盾糾紛，可通過三條路徑快速對接資源，實現“進一站門、辦各類事、解所有難”：一是前往各“藍鯨”護企工作站點，由駐站民警現場受理﹔二是通過隨申辦企業雲“藍鯨”專窗線上申報﹔三是依托行業主管部門行政移送、民警日常走訪摸排、經偵案件接報等多渠道主動歸集。

新機制推出分級分類處置模式。勞動糾紛方面，事實清晰、爭議不大的簡易糾紛由駐站民警就地調處﹔涉及主體較多、權責界定模糊的復雜糾紛由司法、人社部門牽頭組建聯合調解專班介入﹔歷史跨度長、多方利益交織的疑難糾紛由總工會組建專班，聯動行業主管、法律專家、工會干部多方介入攻堅。商事糾紛劃分簡易、復雜兩個層級。簡易商事糾紛標的較小、法律關系清晰、爭議焦點單一，由駐站民警會同商會調解員、行業資深人士快速介入溝通﹔復雜商事糾紛涉及大額標的、多重合同關系、跨區域合作分歧等，由工作站點民警引導至專業商事調解組織研判調解。

同時，依托涉企風險預警模型精准篩查合同詐騙等風險，生成風險預警清單，第一時間推送至“藍鯨”護企工作站點及各聯動部門，指導企業完善內部管理制度、規范用工流程、健全合同履約機制，實現從“被動處糾”向“主動防險”轉變。

市高院表示，將對“藍鯨”護企工作站調解達成的、符合法律規定且無法現場履行完畢的調解協議，依法、及時予以司法確認。市司法局表示，將根據各工作站轄區企業類型和糾紛特點，選派優秀勞動爭議領域調解員、遴選商事調解組織入駐工作站。市人社局從事前預防、事中調解、事后普法三方面參與用工指導，構建和諧勞動關系。市總工會聚焦疑難復雜勞動糾紛，發揮組織聯系職工優勢，提供法律指引、參與協商調解。市工商聯作為連接政府職能部門與廣大民營企業的“連心橋”，將充分發揮各級工商聯及所屬商會的組織優勢，積極介入並妥善化解各類商事糾紛。

（來源：解放日報 記者 周昱帆）