作為伴隨上海整體規劃和浦東開發開放形成的純居住型社區，東明路街道住宅小區類型多樣、居住條件參差不齊，根據“多格合一”工作要求，劃分為靈岩、尚博、永泰等3個居住型綜合網格。

把黨建引領作為“一條紅線”貫穿始終，強化“三個引領”，推動跨域難題“破牆”而治、治理效能“破圈”輻射。通過黨的組織體系，將碎片化、分散化的資源重新梳理、融合成一個高效的整體。

強化方向引領。街道黨工委高度重視黨建引領網格治理工作，由9名班子成員擔任正副網格長統籌圍牆內外，形成無縫隙治理底圖。用好“三會一站”（即“月度黨建聯席會+雙周網格協調會+網格工作站周例會”和“綜合網格工作站”），研判分析問題、共商難題解決，實現信息互通、資源共用、力量統籌、工作聯動、管理閉環。

強化組織引領。在每個綜合網格內，平均下沉5名執法隊員、1名城運人員，配備專職社工駐點﹔10余個職能部門選派聯絡員對接綜合網格。3個綜合網格分別成立臨時黨支部，加強對下沉力量的教育、管理、監督。

強化機制引領。街道層面建立12345工單日報、黨工委會五個周報（督查、城運、民情、安全穩定、人民建議征集）制度，並明確小事居民區街區處置、“三跨”問題網格協調處置、網格無法解決的問題街道提級辦理，確保群眾有問題找得到人。

治理流程“全鏈條”，

實現“調處在網格”

對於治理工作，東明路街道建立起一套“預警-響應-集智-立制”的全鏈條流程。

預警——於無聲處聽驚雷。在圍牆內外推行“一日雙巡”“未訴先辦”工作制度，做到早發現早處置。如針對噪音擾民問題，靈岩網格實行夏季“白+黑”潮汐式排班方式。早班重點巡查商戶經營噪音﹔中班關注廣場舞等活動噪聲﹔晚班緊盯施工和商戶經營噪音，安排網格員、志願者、執法人員聯合巡查，發現問題現場勸阻、督促整改。

響應——速戰速決阻擴散。組建3個綜合網格工作群，形成“網格統籌、部門聯動、快速響應”的工作模式。如永泰街區巡查發現商鋪污水管堵塞導致路面污染，綜合網格召集建管中心、物業現場勘查，協調壓縮審批流程、跟進維修資金進展，落實破牆維修、管道更換並協調環衛每日沖洗，獲得商戶好評。

集智——兼聽則明聚智慧。主動征集意見，形成“1+5”線上線下相聯動的人民建議征集網絡。引導各職能部門圍繞社區經濟等工作組織專項主動征集活動。依托網格黨建聯席會議、樓組議事會等議事載體，在環境美化、功能升級、空間營造等項目推進中，引導網格內主體充分參與。

立制——根除痼疾長久治。固化常態化聯勤聯動、商戶自律、一日兩巡等做法，將臨時機制沉澱為長效免疫系統。黨組織引領商戶代表制定《東明路街道商戶自律公約》，壓實主體責任，有效改善“臟亂差”路段。針對“停車難”，綜合網格協調黨群辦、社會工作辦、建管中心，指導凌八居民區出台《停車管理規定》，實施三色“停車証”管理，有效緩解矛盾。

堅持內部挖潛與外部引進相結合、專業團隊牽引與群眾力量發動相結合，讓多元分散的網格空間生長出有機的社會網絡。

以開放陣地促進群體融合。優化網格黨群服務陣地的資源供給，在靈岩網格，靈岩黨群服務中心一核多點，建設高質量發展協同創新中心，助力社區創業和社區經濟，並開放明心驛街角共享空間，與阿基米德合作設置城市電台﹔在尚博網格，東明路街道黨群服務中心提供一站式服務﹔在永泰網格，永泰黨群服務中心疊加科普和閱讀功能。針對外賣騎手、快遞小哥、環衛工人等戶外作業者，提供“紅色港灣”。

以人文活動密切情感聯系。發布“美好生活節”四大主題活動清單，持續培育“社區文化藝術節”“社區花園節”“社區健康節”“社區購物節”等節慶活動，引導街區商戶、居民、游客等共同參與。圍繞書香、曲藝、美育、活力、科慧等五大板塊開展各類活動賽事，打造兼具文化深度與社區溫度的嘉年華。

以社區規劃增強家園意識。培育覆蓋全年齡段、所有住宅小區的“1+1+N”屬地規劃師隊伍（即一個帶頭人帶領一批居民規劃師、小小規劃師）。深化參與式社區規劃迭代，實施“東明72變”行動計劃，推動規劃提案從空間治理向全域治理拓展，圍繞“十大議題”形成“自治鄰裡+”項目。

引導群眾在參與家園“蝶變”中增強效能感、獲得感，把更多“服務對象”轉變為“治理力量”，形成“人人參與家園建設”的生動局面。

從居住者到“情感共同體”。成立“東明spark”“兄弟聯”“商居志願服務聯盟”等網格志願者隊伍，參與街區環境整治、隱患排查、平安巡邏等基層治理工作，締結商戶與社區的情感鏈接。

從資源供給者到治理共同體。整合區域化黨建成員單位資源和力量，提供全域化、網格化、特色化服務。例如，永泰綜合網格以“健康+金融”為主題，推出健康嘉年華普惠活動。靈岩和尚博綜合網格推出零錢包便捷換、電子秤上門檢測等服務。

從商戶到社區伙伴。聯動多部門建立定期會商制度，協調解決企業發展中的難點堵點問題。根據創業者需求推出東明特色“開店一件事”服務，簡化開店流程，獲《人民日報》報道。編制《企業服務全周期》手冊，開設“科長講政策”“政策公開講”視頻專欄，讓惠企政策從“文件筐”走進“企業門”。

聚焦人員專業化、管理數字化、運行法治化，筑牢網格善治的長效支撐。

能力保障。將網格治理納入“強頭雁、帶群雁、育雛雁”培訓體系，其中圍繞網格治理新要求新變化，針對居民區黨組織書記和青年干部啟動“引力計劃”“明·青年訓練營”等。

數字保障。逐步推進智慧社區等信息化項目建設，綜合運用人工智能等技術，推出“基層治理知識庫”等治理新模塊，設計網格智能化應用新場景。

法治保障。將“三所聯動”調解模式延伸到網格，助推處理“三跨”問題。整合司法所、法律顧問、社區民警、樓組老娘舅等專業力量，編制依法治理工作方案及配套指引手冊，推動治理法治化、規范化。

（來源：浦東黨建）