首設“邊會”：找准問題 共同解題

上海初夏，細雨中的東郊賓館顯得格外安靜。但會場內部，關於長三角一體化發展如何進一步走深走實的討論卻異常熱烈。

2026年度長三角地區主要領導座談會期間，首次正式設置三場“邊會”，主題分別聚焦長三角區域大氣污染聯防聯治、長三角出海服務協同發展、長三角航貿數字化。每場約30人參會，除了三省一市相關部門負責人，還包括企業家、專家學者、金融機構和技術平台代表。會議時長控制在120分鐘，幾乎每位參會者都要作簡短發言。

這是長三角地區主要領導座談會舉辦以來，首次正式設置“邊會”。

看似只是會議形式的變化，背后折射出的，卻是長三角一體化發展進入新階段后的治理邏輯之變。

小邊會蘊藏大邏輯

為什麼要增設“邊會”？

“大家對很多問題尚未形成共識，通過多方協同，邀請市場主體甚至專家參與，共同拿出解決方案，看看能否凝聚共識、推動落實。”上海市發展改革委副主任、長三角區域合作辦公室常務副主任張忠偉說。

過去，很多長三角一體化過程中遇到的問題依靠行政協調和政策推動即可解決﹔如今，更多難題已經跨越地區、部門、行業乃至利益主體邊界。

例如，大氣污染治理已經從過去以PM2.5治理為主，轉向臭氧協同控制、能源結構調整等更加復雜的系統治理﹔企業“出海”也不再只是訂單和市場問題，而是涉及法律、金融、知識產權、供應鏈等全鏈條服務體系﹔航貿數字化更涉及海關、港口、銀行、數據平台之間的數據互認和規則協同。

這意味著，長三角一體化正從傳統的“政府協調”模式，轉向更加開放的“多元共治”模式。此次“邊會”的一個突出特點，就是參會主體更加多元。從某種意義上說，“邊會”本身就是長三角治理方式的一次主動升級。過去更多是“政府部署任務”，如今則更加注重“各方共同解題”﹔過去強調“行政推動”，如今則更加突出“協同參與”。而“邊會”，正是為多元參與搭建的新機制。

大戰略需要小切口

“邊會”規模不大，但討論的問題都很具體。

在長三角區域大氣污染聯防聯治邊會上，清華大學環境學院教授、中國工程院院士賀克斌直接把問題擺在大家眼前：當前臭氧濃度雖已遏制住上升勢頭，但整體仍處於高位。這意味著，長三角空氣質量改善已經進入“攻堅期”。過去依靠單點治理即可取得明顯成效，如今必須通過更精准、更系統的治理方案實現突破。

可以看到，此次“邊會”的一個鮮明特點：更注重問題導向和落地導向。

“小切口”背后，對應的是大戰略。

“‘十五五’是長三角區域空氣質量從持續改善邁向根本性好轉的關鍵窗口期。”上海市生態環境局黨組書記、副局長唐家富在介紹《長三角地區大氣污染防治提質增效行動方案（2026—2028年）》時表示。

所謂“窗口期”，意味著時間緊迫，也意味著必須盡快形成突破。因此，“邊會”採取小規模、高密度討論方式，讓不同主體圍繞具體問題充分交流，目的就是把問題找准，把路徑厘清，把措施落實。

首次出現的“邊會”，正在探索一種更加務實、更具執行力的一體化治理模式。而這，也正是長三角一體化邁向更深層次的重要信號。

（來源：解放日報 記者 鞏持平）